科员私吞900万养老金，养老缴费“骗局”为何易得逞 | 今日话题
今日话题
一个市级社保局的普通科员，通过养老保险的系统漏洞，4年间鲸吞养老金900万，而他造成的亏空，竟要找到办理养老保险的参保人补齐。这究竟是怎么回事？为什么参保人愿意通过一个科员来缴纳养老金？
一个普通科员如何私吞900万养老金
普通科员，私吞900万，4年后才被发现。乍一看，可能不少人都会认为这个科员“骗术”高超。实际上，涉事科员白某并非社保专业人士，只是一名复员军人。他的“骗术”也不高明，是当地社保系统的巨大漏洞让他有了如此“成就”。
据《澎湃新闻》报道，白某私吞的钱来自找他代办养老保险的人。钱被他吞了，为何参保人还能参保成功，领到退休金呢？这是因为当地市县两级养老系统未联网，直到2013年，承德市养老关系转接还是手工业务模式，这个漏洞让白某有了可乘之机。
白某先虚构他人已在承德下辖县社保局投保的事实（这也需要当地社保人员配合），然后将假的养老保险转移单转入承德市社保局。由于两级社保缴费系统不联网，市级社保单位只看养老保险转移单和对账单，不能查询被转移人的缴费情况。这就是白某私吞了参保人的钱，也没人发现的原因所在。
当然，如果当地社保系统对养老资金的监管上点心、勤核查，白某也不敢如此肆无忌惮。当地社保部门也没做到这一点，发现白某私吞养老金可谓非常偶然——2013年，承德市社保局在办理相关人员退休审批时，发现承德市养老保险金存在亏空，之后才发现资金已被白某据为己有。
白某能办成事，也是很多人通过他参保的重要原因。从媒体的报道来看，找白某办养老保险大都是个体户，他们中的很多人并不具备社保补缴资格。河北社保厅即表示，2011年前后并没有出台允许个体户一次性补缴15年养老保险的政策。但找到了白某，只要一次补缴15年的养老金，就可以又方便又迅速地参保。
碰到白某已是“好运气”，还有人因办社保“血本无归”
东窗事发后，白某退还了800多万，剩下的亏空怎么办？承德市社保局竟要通过白某参保的人补齐。白某的行为是职务行为，监管如此不力，还提出这种要求，社保局的做法不合情也不合理。
但换个角度看，对于那些参保的人来说，这已经是一个不错的“结局”。承德市社保局表示，补齐后他们还能享受相应的城镇职工养老保险待遇。他们的参保愿望算是实现了，与他们相比，不少不具备补缴条件的人因为找“能人”办社保，常常被骗得血本无归。
为了加大保障力度，近年来各地都出台了城镇职工养老保险缴费的新办法，为了退休后有保障，一些不能办理城镇职工养老保险，或是补缴资格不够的人，也想参保或补缴。于是有人专门设下骗局，请君入瓮。
2010 年，四川省营山县破获一起以办“社保”为名的诈骗案，犯罪分子声称可以帮助他人挂靠公司，以职工身份办理参加基本养老保险手续，以此为由向被害人收取“中介费”和“活动费”，案值180余万。
2014年，52岁的广州妇女甄某也以“帮人挂靠单位”，办理补缴社保手续为名，在一年间骗取7名被害人32.2万元，一审被判处有期徒刑六年半，并处罚金人民币三万元。
有的骗局更为精巧。今年四川省富顺县发生了一起代办保险诈骗案。富顺县的张某声称能帮人购买养老保险、超龄保险，结果100余人上当受骗，总计骗取近千万。因为他退休前是当地企业的干部，主管职工社保办理，熟悉政策，很多人对他的话深信不疑。
更绝的是，他收取了大家的钱后，还在银行中开设了账户，按月为受害者发放养老金，为了不让大家起疑心，张某随时都会关注养老金的变化，每月都会根据国家制定的养老金标准按时将钱打到众人的账户中。直到有细心的受害者发现，这笔钱是从私人账户中打过来的，骗保的事情才败露。
为何人们相信骗局：政策有漏洞，有关系能办成
随着类似骗局增加，社保部门也在提醒，补缴社保需要一定的条件，“不需要工作经历，只要交钱，就能办职工养老保险”是骗局，但为什么还是有人上当受骗呢？
原因很简单，社保政策有漏洞，不符合条件也有成功办社保的可能。论文《社保补缴中确认劳动关系的难点探析》指出，劳动关系资料是关乎劳动者能否参加城镇职工社会保险、享受社会保险待遇的重要证明。但由于企业倒闭、劳动人事档案不全等原因，常常导致劳动者的劳动关系材料缺失。
因为劳动关系证明资料缺失无法参保或补缴社会保险费，因此存在司法诉讼等救济途径。一些非法中介机构就专门组织、收购一些破产倒闭企业或注册“皮包公司”，为无法正常参保或补缴的人以虚假诉讼方式确定劳动关系，实现社会保险参保或补缴的目的。
2014 年，某市200余名即将达到退休年龄，但养老保险缴费年限不足15 年的人员集体到法院起诉某工厂，声称该工厂丢失了他们的劳动关系证明资料，要求法院确认他们与该厂的劳动关系，以便于补缴养老保险费。原、被告双方出人意料的配合，很快就达成一致。于是，法庭该案出具了原、被告双方存在劳动关系的法律文书。社保机构则据此为原告办理了社会保险政策性补缴。后经相关部门查证，原、被告之间的“劳动关系”子虚乌有。
有些“有关系”的人不用这么麻烦，也能为不符合条件的人办社保。2011年，北京市民王某因“办社保”骗取平谷、顺义390多人近3000万人元，被法院判处无期徒刑。人们为什么相信她呢？因为王某曾做过派出所的协管员，被当地村民认为门路广，更重要的是，她真的为人办成过城镇职工养老保险。只不过，“人数很庞大的时候，有关部门就会警觉，就办不成了，进而演化成诈骗”。
对“办社保”骗局，要加强监管，更要铲除骗局的土壤
综上所述，和养老保险有关的骗局可分为3种：1、公务人员虚构事实为不符合条件的人参保，骗社保系统为自己牟利；2、企业利用政策漏洞，满足特定人群的参保愿望；3、不法分子利用特殊人群急于参保或补缴的心态，进行诈骗。
打击这几类骗局，需要加强监管，但更要正视其产生的土壤。因为这些骗局和参保人希望参保或补缴，却不满足参保条件关系密切。
以北京王某诈骗案为例，当时受骗的多是大龄农转非人员。由于当地二三产业发达，参加城镇职工养老保险，享受养老金的人很多，这让他们羡慕不已。不过，当时的社保政策限制严格，年龄较大的农转非人员只能继续入保障水平很低的新农保，不能入城市居民养老保险。这也是为什么“可入城镇职工养老保险”的骗局来临时，有那么多人主动上钩。
在诈骗案发生后，北京市城镇居民养老保险政策进行了调整。这些农转非人员有了加入城镇养老保险的资格。结果，政策出台一年多的时间内，平谷区有3000多人补缴了养老金，金额达5000万元。当地社保负责人表示，“按照该政策，补缴15年约需5万元，养老金在1100元左右，缴费额低于诈骗案中受害人交纳的金额，待遇也不低，老百姓谁还会再找关系办社保？”
可以预见，如果参保和追缴费用的限制进一步放开，城乡居民养老保险和城镇职工养老保险的差距不断缩小，不法社保工作人员和不法企业牟利的空间还将被进一步压缩，而各种各样的社保骗局也会慢慢消失。
结语
各类参保和缴费骗局之所以容易得逞，是因为现实中总有人“靠关系”轻松突破社保资格的限制，而这正是各类骗局生存的土壤。
第3568期 本期责编 刘文昭
出品 腾讯评论
版权声明：本文系腾讯评论独家稿件，转载请注明出处，否则将追究法律责任。
点击“阅读原文”可直接购买《观复》