外媒各方视角：蓬佩奥推翻尼克松对华政策，中美关系螺旋式下降？
* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台
美国时间7月23日下午，蓬佩奥在美国加州尼克松图书馆发表“中国共产主义与自由世界的未来”的主题演讲，是继美国宣布关闭中国驻美国休斯顿领事馆后美方公开发表的涉华言论，引起国际社会的广泛关注。
图为蓬佩奥在尼克松图书馆发表演讲，图片来源：Politico。
演讲核心：
中美竞争超越中苏竞争
蓬佩奥的演讲核心是美国对华政策和未来美国领导下的自由世界，他援引里根总统对前苏联的态度“信任但要核实”，提出对中国进行“不信任并核实”（Distrust and verify）是必要的。蓬佩奥强调无法忽视中美两国之间的根本政治和意识形态差异，指出美国不能因为便利或舒适就让中美关系回到过去。目前中国在全球舞台和国际市场上的深度融合已经使遏制战略无法奏效，因此美国对中国的态度必须对前苏联更为谨慎。
基于以上论述，他宣告尼克松总统的对华政策已经失败，并号召用另一种方式应对中国，促使中国以所谓根据创造性和果断的方式进行变革。
蓬佩奥称试图推翻1972年尼克松总统访华之旅后美国的对华政策。“从与中国交往至今的近50年，我们的领导人（尼克松）提出中国向自由和民主发展的理论是正确的吗？这是中国对双赢局面的定义吗？从国务卿的角度来看，实际上美国变得更安全了吗？”相反，中国在50年来利用中美关系积蓄了属于自己的国际力量，并将国际协议视为寻求全球主导地位的方式。
图片来源:英国《卫报》。
除了外交方面，蓬佩奥对中国的指责还扩展到了文化层面，断言中国政府的情报工作已经渗透了美国的新闻发布会和美国大学的学生团体。特朗普政府对中国学生和记者的签证设置的各种限制，完全是回应中方的举动并且是非常有必要的。
蓬佩奥还提到6月中旬与中国外交官杨洁篪的对话，称中方对一系列问题并没有做出改变、并没有兑现“承诺”，双方谈话收效甚微。
蓬佩奥此次演讲是特朗普政府近期涉及中美关系的第四次讲话。此前，国家安全顾问罗伯特·奥布赖恩（Robert O'Brien）谈及美国为缓和中国政治制度所做的努力；联邦调查局局长克里斯托弗·雷（Christopher Wray）谈到了经济间谍活动和知识产权盗窃，司法部长威廉·巴尔（William Barr）谈到了中国的“经济闪电战”，以取代美国成为世界上唯一的超级大国。
提前规划：
急于总结特朗普对华政策
这次蓬佩奥的讲话是特朗普政府高级官员在涉华系列中的第四次公开演讲。这一演讲并不是临时起意，而是提前规划好的活动，其发布的时间点和地点都非常微妙。
图片来源:路透社。
第一，美国国务院网站7月20日就发布了蓬佩奥将会在7月23日于尼克松图书馆进行 “共产主义中国与自由世界的未来”的演讲预告，而7月21日美国宣布关闭中国驻美休斯顿领事馆。Politico社论称，蓬佩奥对中国的指责并没有新的内容，而这一系列的活动似乎急于总结特朗普政府第一任期的对华政策。
第二，蓬佩奥挑选尼克松博物馆作为发表该演讲的地址，这一举动极具外交色彩，彰显要反转过去50年对华政策的决心。美国多家媒体预测其为“新冷战”演说。彭博社报道，蓬佩奥的讲话表明美国与中国的竞争是对与错之间的斗争，使人们回想起冷战期间的美苏僵局。尼克松总统在半个世纪前帮助建立了中美关系，而蓬佩奥在尼克松的故乡发表这一讲话，无疑是是美国最高官员对中国威胁发表的一系列演讲的高潮。
第三，蓬佩奥此次演讲时机就美国内政外交来说十分微妙。中美关系已跌至数十年来的最低点，从新型冠状病毒到中美贸易战，以及两国在南海和有关地区问题上的严重分歧，导致两国之间的联系日益恶化。据路透社报道，如今正值11月总统大选的最后冲刺阶段，民意调查显示特朗普在关键州的选票落后于拜登，“比对手采取更强硬的对华政策”成了两党的竞争目标。
拜登与特朗普近期民调数据。图片来源：FiveThirtyEight
蓬佩奥的讲话是建立在特朗普政府及其在国会的盟友内部普遍存在的信念基础之上，即自尼克松时代以来，美国将中国束缚于国际体系并适应其崛起的努力已经失败，现在该采取更强硬的方法。尽管蓬佩奥没有要求改变政权，但他的态度非常明确，说美国必须“进入推动世界自由的新阶段”。
各方视角：
中美关系处于深度螺旋式下降
作为本届美国政府全球策略的一部分，蓬佩奥正寻求通过愿意合作的伙伴组成一个联盟来帮助遏制和反抗中国，从而将美国运动推向全球。中国是蓬佩奥本周访问英国和丹麦的主要话题，也是过去一年蓬佩奥走访国家、获取盟友支持的必谈话题。
图为蓬佩奥访问英国。图源：Deutsche Welle。
美国战略与国际研究中心的斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）对这一全球策略评价道，鉴于特朗普政府与盟国打交道的记录，就中国的话题与其他民主国家的合作是说起来容易做起来难。他解释说，当美国欺凌其盟友，破坏多边机构并推动中美经济脱钩时，如何成功说服盟友形成对中国的统一战线？
美国企业研究所（American Enterprise Institute）研究员扎克·库珀（Zack Cooper）说，蓬佩奥的话“为拜登团队打开了一扇门，以询问特朗普第一任期中美贸易协议的举措”。他说，强硬的话语“将使特朗普-蓬佩奥很难与中国领导人坐下进行谈判。”
此外，世界银行前行长佐立克（Robert Zoellick）于本周早些时候在对外关系委员会的通报中说，无论哪个政府当选，美国都不能接受中国的崛起，而无论哪个政府，它都将试图限制中国。从长远来看，美国要与包括中国在内的世界切断“有效联系”将是非常愚蠢的。
2013年到2017年担任东亚及太平洋事务助理的丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）表示，蓬佩奥的此番谴责并不是外交，这一抨击中国的讲话是“愤怒的哀叹”（angry lament）和“意识形态的延伸”（extended ideological rant），这既无法改变中国，而且也很可能会增加世界对中国的支持同时加深对美国的愤怒。
图为CNBC采访Daniel Russel。图源CNBC
拉塞尔补充说，美国的“责备中国”和“对中国强硬”的言论意味着两国之间的紧张局势会继续恶化，两国之间的摩擦力会越来越大。随着美国总统大选的临近，美方还将继续贬低中国争取选票，而中国不太可能采取从“根本上”改变两国关系的方式，短期内不容易解决两国间的摩擦。
美国前驻华大使、蒙大拿州前民主党参议员马克斯·鲍克斯（Max Baucus）接受彭博采访时表示，蓬佩奥的演讲是竞选活动的一部分。他认为，虽然中国给美国带来了很多问题，但这是处理中美关系的错误方法。“如果蓬佩奥认为自己要改变中国行为的话，那他就是一个严重的错误。”中美关系目前陷入了“深渊”，双方之间需要进行更多的对话。
曾于上世纪80年代任美国驻华大使的温斯顿·洛德(Winston Lord)对目前中美局势感到担忧，他指出“特朗普的战略很简单，就是对中国强硬，并以此攻击其对手拜登的软弱”“推动中美脱钩成为特朗普参与总统选举的敲门砖”。
此前，前美驻华大使芮效俭（J. Stapleton Roy)和麻省理工学院政治系教授泰勒·弗雷维尔等人在2019年曾写信向特朗普政府和美国国会建议，中国不是美国的敌人，美国将中国视为敌人并将其与全球经济脱钩将损害美国的国际作用和声誉。归根结底，美国的利益最好是通过恢复其在世界中有效竞争的能力，与其他国家和国际组织共同努力而不是通过破坏和遏制中国的发展来实现。
[1] Nick Wadhams. “Pompeo Criticizes Totalitarian China as Tensions Escalate”. July 24 2020. Bloomberg. Retrieved from
https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-07-23/pompeo-attacks-china-s-totalitarian-ideology-as-tensions-soar?srnd=premium
[2] Matthew Choi. “Pompeo: U.S. engagement with China has failed”. July 23 2020. Politico. Retrieved from
https://www.politico.com/news/2020/07/23/pompeo-china-speech-nixon-380251
[3] Robert Schroeder. “Distrust and verify: Pompeo urges every nation to join U.S. in confronting China”. July 23 2020. Market Watch. Retrieved from
https://www.marketwatch.com/story/pompeo-to-give-china-speech-as-tensions-with-us-flare-2020-07-23
[4] David Brunnstrom & Daphne Psaledakis. “Pompeo urges more assertive approach to ‘Frankenstein’China”. July 23 2020. Reuters. Retrieved from
https://www.reuters.com/article/us-usa-china-pompeo/pompeo-urges-more-assertive-approach-to-frankenstein-china-idUSKCN24O310
[5] Kate Keeffe & William Mauldin. “Mike Pompeo urges Chinese people to change communist party”. July 23 2020. The Wall Street Journal. Retrieved from
https://www.wsj.com/articles/secretary-of-state-pompeo-to-urge-chinese-people-to-change-the-communist-party-11595517729
[6] Yen Nee Lee. “Pompeo’s speech slamming China will have the ‘Opposite effect’, says former U.S. diplomat”. July 24 2020. CNBC. Retrieved from
https://www.cnbc.com/2020/07/24/pompeo-speech-will-have-the-opposite-effect-in-china-says-former-us-diplomat.html
[7]Guardian staff and agencies. Mike Pompeo says free world must change China or 'China will change us'. Retrieved from
https://www.theguardian.com/world/2020/jul/24/mike-pompeo-says-free-world-must-change-china-or-china-will-change-us
[8] VOA News. Longtime Engagement with China No Longer Working, Pompeo Says. Retrieved from
https://www.voanews.com/east-asia-pacific/voa-news-china/longtime-engagement-china-no-longer-working-pompeo-says
本文版权归“中美友好互信合作计划”所有，如需转载请与本公众号联系并注明出处。
欢迎关注本公众号！
如有投稿，请直接发至xinyanyan@fudan.edu.cn或zhongmeihuxin@163.com。一经录用将有稿费奉上。
“中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台，该平台通过课题研究和精英讲坛的联动运作方式，力求以最快的速度、最高的学术权威分析中美关系的热点问题。
往期回顾