全国第一次自然灾害综合风险普查大背景下的应用探索——助力顺义区域风险评估及灾害防治能力提升！

撰文/苍穹数码北京技术中心

编辑/苍穹数码品牌推广部

编者按：

致灾因子是自然或人为环境中，能够对人类生命、财产或各种活动产生不利影响，并达到灾害程序的罕见或极端事件。而承灾体是指直接受到灾害影响的主体。承灾体具有暴露性、敏感性等特性。综上，从致灾因子、承灾体及应对能力等方面研究区域风险状况具有重大价值。

一、背景

当前，我国安全生产正处于“爬坡过坎期”，而自然灾害处于风险易发期，新的风险因素明显增多，面临的挑战尤为艰巨。具体来说，无论自然灾害、事故灾难、公共卫生或社会安全事件，常发生以“小灾大难”为特征的严重人员伤亡事件。建立公共安全隐患排查和风险防范控制体系，提升自然灾害防御水平显得尤为重要。
2020年是全国自然灾害综合风险普查工作启动的“元年”，期间，习总书记提出了有关提高自然灾害防治能力的重要论述；2021年更是 “十四五”规划开局之年，自然灾害综合风险普查工作将全面推进和深入开展，体现出党和国家对推进应急管理中提升灾害防治体系与能力的重视程度。
由此，苍穹数码联合科研院所建设顺义公共安全监测系统试点项目，积极探索基于自然灾害综合风险普查成果的灾害防治体系与能力现代化。二、系统简介
顺义区公共安全监测系统以区域风险评估指标体系为基础，创新形成一套区域风险指标体系及周期维护机制，建立区域风险动态监测评估系统。总体设计为两个子系统：区级公共安全风险监测系统和乡镇级风险指标采集上报系统。
区级公共安全风险监测系统依托基础数据、行业专题数据、应急专题数据，以风险指标上报数据为支撑，展示分析区域致灾因子、承灾体暴露性、承灾体脆弱性、承灾体应对能力，通过模型分析研判区域风险状况，可视化展示风险评估结果，客观反映地区灾害综合风险水平，为灾害防治提供决策支撑。
乡镇级风险指标采集上报系统实现顺义区乡镇级用户安全风险指标数据的采集上报(按照一定统计周期：月度或季度)。依据上报结果数据，可视化展示本乡镇区域内各类指标要素统计分析及风险图谱情况，并提供上报工作通知、任务管理等功能。三、系统价值
系统价值主要体现在以下三个方面：
一是从致灾因子、承灾体及应对能力等方面研究探索构建区域风险评估体系，客观评价区域风险状况，对区域风险防治具有指导作用；
二是建立了一套定期更新、上下联动的区域风险指标填报、管理与应用机制，对区域风险状况持续评估具有重要意义；
三是结合自然灾害综合风险普查成果，运用信息化的手段建立公共安全监测系统，推进灾害防治体系与能力现代化。

四、主要功能

系统从致灾因子危险性、承灾体暴露性、承灾体敏感性、承灾体应对能力等诸多方面，全面展示了顺义区域安全风险水平。

☑风险图谱可视化

进行风险评估指标数据、区域动态综合风险图（风险四色图）、应急专题地图数据、行业专题地图数据的可视化展示，多维度展示区域风险情况。

☑区域综合风险评估模型

以顺义区为研究对象，基于层次分析法建立区域综合风险评估指标体系，定义风险贡献权重与计算流程，实现根据评估模型获取不同区域的风险值。

☑致灾因子分布情况
根据灾害调查上报结果，展示区域内自然灾害、事故灾害、危险源等致灾因子分布情况。
☑承灾体（建筑物）情况
作为城市承灾体的主要系统，分析区域内建筑物状况具有重要意义，系统提供可视化的区域建筑物分布及其等级信息。

 ☑乡镇公共安全监测数据上报

乡镇是风险评估的基本单元，同时也是数据上报的主体。系统提供便捷的数据填报、工作通知及任务管理等功能，建立上下联动的监测数据填报应用机制。
五、建设展望
对接第一次自然灾害综合风险普查数据，推进接入区域动态监测数据，拓宽数据来源；
根据应用情况持续优化完善区域风险评估指标体系模型；
选取重点区域探索二三维一体化风险动态监控与评估。

（注：以上图表数据均为模拟演示数据，请勿转载或引用）