深度观察|拒绝“劣币驱良币”，阻击“低价中标”——（原创）

目前在阶段性政策与财政补贴的双重催生下，各类工程市场招投标比以往更加活跃，甚至在一些地方一些行业出现了“专业投标公司”，工程招投标中经常存在“低价中标”现象，招投标方以拼价格低为牛鼻子导向，不比质量好坏或者把质量让位于价格之下，直接导致中标项目实施过程中降低质量安全要求，由此埋下诸多隐患。“低价中标”现象之所以经常出现，说明了当下鼓励优胜劣汰的竞争环境出现了问题。总的说来，一是工程招投标评判机制法则出了问题，二是行业正常价格体系没有建立，质量责任法人主体没有建立，外行领导内行，内行忽悠外行，三是整个社会信用建设体系没有建立。由于上述问题的存在，导致部分投机行业企业靠偷工减料、假冒仿制同样光明正大同台竞技，并竞争成功而成为了一种示范效应。由此，直接影响并消弱了企业在创新和质量上投入，势必低价竞争就成为了一种病态社会时尚，必然就会出现“劣币驱逐良币”现象。解决方法就是要切实完善市场治理环境体系：工程招投标评判机制重新审视；建立正常的行业成本价格质量监管体系，拿产品质量说话；建议社会信用体系，让失信企业法人纳入全国统一的黑名单。

“低价中标”问题存在已久，与之关联的“低质后遗症”也早已引起国人们关注。可以说低价中标，后患无穷，祸害百年。这些年作为太阳能行业最具有行业情怀和业内良心的黄鸣先生多次曝光劣质太阳能产品质量问题，实际上每年大风一吹太阳能成为楼歪歪的从未停息过；还有部分太阳能农村沐浴工程不知沐浴了谁，值得太阳能行业人员深思，真正的正规军不敌涣散的游击队；2016年发生的波及全国的“问题跑道事件”典型案例，就是一些学校招标过程存在只关注价格的无下限与毫不关注质量的活生生的写实，至今在许多学生们中仍是挥之不去的成长阴影。前不久的西安地铁“问题线缆”事件，同样就是一起典型而严重的企业制造销售伪劣产品违法案件，是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件，也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力，部分领导失职渎职违纪案件。2017年全国两会期间，就曾有全国人大代表提出建议，我国招投标制度已经滞后并需进行修订，不能走“低价中标”造成“劣币驱逐良币”的老套路，要增加并突出技术要求、质量标准。

通过查阅我国当下的《招标投标法》以及《评标委员会和评标方法暂行规定》等法规，我国现阶段采用的评标方法主要是综合评估法和经评审的最低投标价法这两种。然而法律法规一是没有明确“经评审的最低投标价法”的适用范围和前提条件，二是没有界定“投标价格低于成本”的具体情形和标准，这就造成许多有企图的把关人员把经给念歪了，本应当由内行专业人士等化很大精力进行技术、商务和价格综合评审的招标项目，为了谋取最大幅度的节资率，体现领导政绩，错用和滥用了最低价中标办法。在具体操作过程中，就是单纯看编写的资料并直接演变为最低价中标为终端导向。这种低价中标，实际上为招投标方人为操作创造了较多空间和便利甚至是寻租腐败。这样即使出了工程质量问题，可以通过招标过程合法、合规为幌子，推卸责任，本来就是低价的；同样企业只管参与招标，不是终端消费使用者，使用环节出了问题也堂而皇之有理由卸责；作为终端使用消费者就只能是哑巴吃黄连的两难境地。由此可见，当下的工程招投标评判机制已经不适应当下工程项目市场的需要，需要重新审视修订并成为当务之急，提高实际的质量、技术、品牌的占比份额，脱虚向实而必要时结合直接现场把控法，让质量说话成为一种必须的标配，采用“经评审的平均投标价法”，需要有一定担责的内行人员来把控，别让外行成天指手画脚的而误国害民。

任何行业的任何产品都有一种正常的价格并与质量关联，这个价格能体现创新和劳动认可，同时能体现对自身的尊重。畸形的价格则折射出畸形的供求关系、法治环境和信用观念。我国目前在招标中采用沿袭的“低价中标”，在一些行业一些地区已经造成了相当不好的负面市场效应，导致一些历来坚持高品质、可持续发展的企业由于不走低价策略、不制造垃圾产品而无法进入所谓采购供应名单，导致失去了向社会消费者提供优质产品与高效服务；相反一些进入采购供应商名单的企业则由于利润极低、缺乏配合意愿，时常造成交期无保障而延迟无下限，没有必要的资源保证质量而劣质频现，搞不好招标方就会付出应有的代价，更有甚者是消费者在默默地替背着这个巨型黑洞与巨大黑锅。可以说当下工程市场的最低价中标，与中国制造和中国质造极不和谐，侵蚀着当下中国制造业应该倡导追求品质、勇于创新和形成适当的行业集中度的固有土壤环境，同样也充当着一些地方政府和一些无良企业以此作为合规名义的护身符，而不考虑实际履约与担当的可能性和相应引发的风险后果。行业企业一旦加入唯价格最低作为风向标的恶性竞争行列，必将进入一个死循环，搞垮同行，搞死自己，坑害市场，坑害百姓，死无丈生之地。因此各行业要厚植于产品服务，各企业要把质量根植于产品中，并以此形成行业企业成本价格体系，防范并取缔恶意低价投标的投机扰乱祸害行为。

社会信用体系的建立和完善是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。为此必须建立诚信监管体系，健全失信惩罚机制，在全社会形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，加大全方位监管力度，脱虚向实让有担当的行业内行进行参与科学评判，规避务虚的指手画脚与拍脑拍胸拍屁股之类的行为，对那些挂靠投标、非法转包、违法分包和串通投标、虚假投标、弄虚作假、脱实向虚等不法投机行为，要排山倒海全覆盖，依法严肃处理，并把失信企业与法人一并纳入全国统一的黑名单并限期退出行业，筑牢工程市场诚信的制度笼子，让良币回归市场，让使用者与百姓获得工程认同感。

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