人民日报关注：江西南昌县出台多项措施 为创新者送政策红包

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        创新是推动发展的强大动力，不少大城市凭借优势可迅速集聚创新资源，而欠发达地区如何推进创新？因地制宜、尊重市场规律，江西南昌县进行了有益探索。

        医药博士何洪彦，是江西北科协和生物科技有限公司总经理。“2015年10月登记注册落户小蓝经济开发区的企业，预计今年6月可以运营。”他说。

        江西北科的母公司是北科生物，在深圳，属于战略性新兴产业中的高新技术企业，积累了目前世界上规模最大、数据最全面的体细胞临床研究安全性及有效性数据库。同时，还是亚洲最大的综合性干细胞库群，世界各地有30多家分支机构。

        一家生物医疗技术临床转化的领军企业，为何选择落户江西南昌县？

        “真的没想到，一般至少四到五个月的审批周期，如今只用一周时间，所有的手续全部办妥当，这样的南昌速度，在国内堪称一流。”何洪彦的肢体语言很丰富，充满了张力，“适宜的温度和土壤是我们这类高科技企业最需要的。”

        南昌县委书记、南昌小蓝经开区党工委书记郭毅认为，缺钱、少人、底子差，几乎是欠发达地区的通病，只有优化市场竞争环境，完善创新服务体系，才是欠发达地区手中的王牌。

        从2014年起，南昌县陆续制定出台《“嵌入式”招商工作实施意见》等配套政策，从空间载体、公共服务、融资税费、机制创新等方面，为创新以及创业量身定制扶持政策。

        更令创新者兴奋的是，今年3月10日，江西省多部门在南昌市联合召开发布会，对印发的《关于深入实施创新驱动发展战略推进创新型省份建设的意见》《创新驱动“5511”工程实施意见》《重点创新产业化升级工程实施办法》这三个创新文件进行解读：要在体制机制上最大限度给市场主体松绑，在政策措施上实实在在给创新者送去“红包”。

        何洪彦说，生物医药产业正是江西着力发展的战略性新兴产业，“三个文件，干货不少。你看，科技成果转移转化所得收益全部留归单位所有。依法落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对研发费用支出占当年销售额比例超过5%的，按其对各级财政的贡献，各级财政给予部分奖励。”

        坚持不求所有、但求所用的原则，南昌县促进产学研深度融合，进一步打通科技成果转化通道。

        小蓝创新基地于2015年9月成立，占地200亩，建筑面积5.3万平方米，是融清华大学省校合作基地、中科院苏州纳米所产业转移基地、留学人员创业园、小蓝高科技孵化器“四位一体”的创新创业示范基地。

        南昌县还充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，与全国知名的基金管理公司合作，设立了全省首家6亿元的县域创业投资基金，已投资高科技或高附加值企业10个，并推动成长型中小微企业快速进入资本市场。

        “待到企业运作成熟，政府就逐渐退场，把指挥权交回市场。”郭毅认为，创新服务本质上是商业行为，政府用好财政资金的关键在于降低企业借贷的风险，并引导社会资本进入。

        春江水暖鸭先知。2015年，南昌县新增高新技术企业17家，占南昌市的1/4，总量达到55家；新增三鑫医疗、人之初、大麦互娱、天佳生物等本土上市企业4家，占全市1/3、全省1/10，签约新三板企业23家，创新活力持续迸发。

        南昌小蓝经开区管委会主任王敏展望，到年底，小蓝将引进高新技术企业50家，孵化企业68家，力争利用两年时间打造成为全省重要的创新示范区。

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来源：人民日报

记者：吴齐强

责编丨艾鑫