沃尔夫：新冠疫情暴露出社会功能失调

沃尔夫：世界将再次需要一个由理智改革者组成的联盟来重新设计国内政策和全球政治。或许新冠疫情危机将会催化联盟的出现。

文 |  英国《金融时报》 马丁•沃尔夫

我们生活在一个多重危机的时代：新冠疫情危机、经济低迷的危机、民主合法性的危机、全球公域的危机、国际关系的危机，以及全球治理的危机。我们不知道如何处理所有这些危机。这部分是因为很难形成改革所需的理念。然而，这更是因为政治无法带来必要的变革。

英国《金融时报》在关于新社会契约的系列报道中提到了几个社会功能失调：企业过度杠杆化、西方千禧一代人的失望、公司逃税，以及在新冠疫情危机中我们特别依赖的许多人的低工资。我在我自己的文章中还提到了一些长期的功能失调，包括中产阶级的空心化和对民主的信任下降，尤其是在美国和英国。

1944年，来自维也纳的移民出版了两本有影响力的书。一本是弗里德里希•哈耶克(Friedrich Hayek)的《通往奴役之路》(The Road to Serfdom)，这本书反对即将到来的社会主义浪潮。另一本是卡尔•波兰尼(Karl Polanyi)的《大变革》(The Great Transformation)，这本书坚信社会主义潮流是19世纪自由市场不可避免的结果。两本书都包含真理。但是，如果我们要理解今天正在发生的事情，波兰尼似乎是更好的向导。如果我们希望避免政治崩溃，我们就不应该试图抑制市场，但我们一定要平息市场的风暴。

在英国，这一挑战当时得到了两位伟大思想家的认可：专注于宏观经济稳定的约翰•梅纳德•凯恩斯(John Maynard Keynes)，以及制定了福利国家计划的威廉•贝弗里奇(William Beveridge)。我们现在的大部分辩论同样是关于如何支持经济安全的。答案仍然必须是宏观经济学和微观经济学的结合。这是公民观念更新的两个核心经济因素。

然而，正如凯恩斯所理解的那样，这种责任感也必须是全球性的。1944年在布雷顿森林召开的国际会议创建了帮助管理全球经济的国际货币基金组织(IMF)，以及促进经济发展的世界银行(World Bank)，凯恩斯在其中发挥了巨大的作用。如今，如果他还在世的话，肯定会倡导一个同样强大的全球环境机构。在一个饱受战争蹂躏的世界里需要一个全球社区，这是富兰克林•罗斯福(Franklin Roosevelt)推动创立联合国的初衷。这种需要还导致了1951年欧洲煤钢共同体(European Coal and Steel Community)的成立。

同样，今天也有新的想法值得认真考虑。我要强调的是，需要降低经济对债务的依赖，部分通过收入再分配实现。其他一些想法则聚焦于将高就业率与更高的个人安全感结合起来。还有一些想法关注税收改革，包括呼吁征收财富税。另一些想法则专注于公司治理改革的必要性。还有人再次强调促进竞争的必要性。

在全球层面，新冠疫情的出现提醒我们需要合作，气候变化的挑战更是如此。同样，有一些想法是关于如何解决这两个问题。但他们需要一个拥有专业知识的政治联盟，无论是在国内还是全球，就像20世纪40年代和50年代发生的那样。

两次世界大战之间的那些年，是一个与今天相当的痛苦和分裂时期，政治催生了那种让任何雄心勃勃的事情都不可能实现的领导人和国家间的关系。国际联盟(League of Nations)失败了。世界在经历了战争的熔炉之后才得以恢复。即便如此，美国在冷战开始后才启动马歇尔计划(Marshall Plan)，从而开始了欧洲的复苏。

光有想法永远是不够的。必须就需要什么达成共识，尤其是在民主国家。是吉米•卡特(Jimmy Carter)、而非罗纳德•里根(Ronald Reagan)任命了通胀杀手保罗•沃尔克(Paul Volcker)，是工党的詹姆斯•卡拉汉(James Callaghan)而非玛格丽特•撒切尔(Margaret Thatcher)在1976年宣称，“我们曾被告知，美好世界将永远存在，只要财政大臣大笔一挥、削减税收、进行赤字支出就能保证充分就业，现在那种美好世界已经不复存在了。”外部敌人通常会促使国内团结，巩固联盟。但是，即使这一点现在仍然奏效，它也会让我们的全球威胁比现在更严重。

可叹，目前世界政治中最强大的力量是复燃的民族主义威权主义，就像两次世界大战期间一样。除了中国政权以外，这些独裁者的共同特征是展示个人权力。这些领导人对有目的的政策的复杂性不感兴趣。相反，他们向支持者提供参加角斗的红肉。英国退出欧盟的辩论就是一个很好的例子。与此同时，左翼政治的一个主要推动力不是基于政策，而是基于身份，反对右翼的保守和本土主义意识形态。在这样的政治氛围下，就多维度创造一个更好的世界达成共识的几率似乎微乎其微。

然而，这也绝不是没有希望的。一些民主国家的政治似乎仍然理智而有效。欧盟似乎终于团结起来了。本土民粹主义者的十足无能至少已经变得很明显。或许，许多老工人阶级成员会开始看清美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)作为骗子的真面目。

或许，一个由激进但明智的改革者组成的联盟将会重新出现，重新设计国内政策和全球政治。或许，新冠疫情危机本身将催化这一点。但是创造新的思想和利益联盟需要意志和才能。最终，改变总是与政治有关。谋事在政策，成事在政治。

图片来源 Getty Images

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