食安之声第51期｜来，了解一下集聚区市场君的工作
一、集聚区及分局的有关简况
集聚区的区域范围包括台州市区东部组团，台州大港湾围垦区，临海东部组团和温岭东部组团四大部分，涉及的行政区划有临海、椒江、路桥、温岭。其中台州市区东部组团有椒江分区，路桥分区，高新区分区和台州东部新区组成。其中的核心区东部新区面积61.47平方公里，一般说的集聚区就是指核心区东部新区，位于台州经济开发区以东。
目前，东部新区共有各类市场主体435家，其中入园工业企业88家，其中在建37家，项目先期19家，竣工投产32家。
集聚区市场监管分局于2014年10月份经市府办发文明确设立，是台州市市场监督管理局派驻在集聚区的派出机构。于2015年7月20号正式在集聚区办公。分局的管辖范围是台州湾循环经济产业集聚区的东部新区，总面积约62平方公里。
主要的职责是按照“根据需要，逐步授权”的原则，在法律法规允许的范围内，视集聚区发展需要，人员配备等情况，逐步适时地对集聚区分局进行授权委托，在集聚区范围内履行市场监管职责。
目前已经开展的、已经在履行的职责主要是：确认集聚区的市场主体资格，依法履行各类市场主体的注册登记。开展以商标为主的知识产权保护，以及实施商标品牌发展战略。开展各类市场主体的年报工作。对餐饮服务企业单位开展食品安全的监管。调解消费纠纷处理消费投诉。大致可分为服务发展及食品安全的监管。
二、服务发展方面所作的工作
推进商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境
自分局成立以来，就充分运用互联网加政务服务，通过电子化登记的模式，提升企业登记注册便利化水平，积极营造一流的营商环境。分局把移动互联技术引入到商事登记的改革中，2015年的12月份，台州市局在分局试点开发应用了商事登记手机app申报系统，是全国第一个。
（一）改变了传统的窗口申报模式。投资人不论在何时、何地，只凭一台可上网的智能手机就能申请办理企业五证合一手续。
（二）减少了登记流程。名称预先核准和主体登记申请一并进行，把原来企业注册的二个环节减到一个环节。
（三）简化了申报手续。申请人通过手机输入必要的资料后，五证合一登记所需的十余张表格及章程、决议等材料均自动生成，不再需要具备登记知识的代理人员一一填写。能较熟练进行文字输入和使用智能手机的申请人，仅需十多分钟就能完成公司注册的全部申请过程。申请信息无误的，提交书试材料当天即可领到营业执照。
助推台州湾集聚区市场主体发展
今年6月，分局为了贯彻落实，全市全面深化改革再创民营经济新辉煌大会精神，制定了《关于助推台州湾集聚区市场主体发展的若干意见》（试行）》，由集聚区管委会发文实施。提出11条具有针对性的措施，优化营商环境，以促进集聚区市场主体的高质量发展。
商标品牌发展战略
分局始终把商标孵化培育工作与集聚区社会经济发展和产业集聚结合起来，实施商标品牌发展战略，进一步发挥商标品牌在促进民营经济高质量发展中的重要作用。商标品牌狭义的指的是商标。广义是企业呈现出来的一种与众不同的特质。
商标品牌孵化匠心工作会
商标品牌可以归纳到三个字，就是：心、新、信。心就是匠心，没有精益求精的精神，很难想象产品是卓越的。新是要创新，是适应消费升级趋势。带动新投资，培育新产业，形成新动能。信是信用，要遵守法律的规定，是义务也是底线。
三、食品安全的监管
集聚区食品安全的监管的对象呈现二多二少的特点。重大活动食品安全保障任务多和食品经营单位数量相对较少。部分餐饮服务单位就餐人数较多而餐饮经营单位规模多为小餐饮。目前还没有食品生产企业。
涉及食品经营的企业和个体工商户数量相对较少。食品经营单位截止到7月底，共有小超市6家，餐饮经营单位15家，企业食堂16家。
根据食品经营单位的这些特征以及市场监管分局监管力量的现状。监管的思路就是12个字：共建共享、风险防范、守住底线。
分局把主要的力量投入到对重大活动、及企业食堂、学校的食品安全监管。
对重大活动的食品安全监管，主要体现在事前和事中的监管。如每年举办的油菜花节，参加的人数数万人。为了解决游客的吃的问题，都同时要举办美食活动。
油菜花节食品安全监管
一、从源头上把好关。要求主办方严格审核招商食品摊位的资质资料、从业人员健康证明、经营和制售的产品等，剔除不合格的商家和高风险的食品；实地进行前期食品安全检查，提出整改意见，落实整改工作。
二、落实美食活动食品安全主体责任。送达重大餐饮活动风险告知书，并与主办方签订食品安全承诺书，要求主办方把日常管理落实到位，严格风险管控。分局还编印《操作规范》，对经营户进行了食品安全指导，提出有关食品安全的要求，以及操作规范和管理规范。
三是过程中畅通渠道，消费维权到位。要求承办方建立投诉受理制度，对消费提出的投诉，应立即追查原因，妥善处理，并且要留有记录，为消费者维权开辟绿色通道。坚持美食节期间节假日值班制度，安排执法人员现场受理消费者投诉举报，做到受理及时，处理迅速，切实维护消费者合法权益。
四是动态监督，确保全程操作安全。每天执法人员进驻现场，对食品来源是否正当、索票索证是否齐全、食品加工经营场所卫生情况及从业人员的健康证等问题进行严格检查，对于容易出现问题的加工环节进行全程监管，严格要求各单位按照食品操作规程进行，确保活动期间消费者“舌尖上的安全”。
今年以来分局组织开展了对辖区企业食堂的调查摸底，全面开展了清理规范并登记建档，对未办理《食品经营许可证》的，督促其依法办证。对符合许可（登记）条件的，由台州市行政服务中心的市场监管行政审批窗口依法核发《食品经营许可证》，对不符合许可（登记）条件的，依法督促其整改落实到位。
企业食堂食品安全监管
在日常检查中实现全面覆盖。7月份分局对食堂的负责人进行培训，落实食品经营者的食品安全主体责任。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。会上通报了上阶段检查中发现的场所卫生状况差，消毒设备形同虚设，索证索票制度落实不健全一些共性问题以及整改的落实情况，对今后的公共食品安全工作提出了要求。
规范企业食堂布局
开展食品安全宣传。7月下旬，按照市局的部署，分局开展食品安全宣传活动，目的是落实全国食品安全宣传周的相关工作，并借助宣传周活动，着力提升公众食品安全科学素养和法律素养，营造人人关心食品安全，人人维护食品安全的良好社会氛围。
开展了食品安全进工厂活动。分局在开开电缆公司食堂以及月湖雅苑小区的场所，现场开展了食品药品安全的政策法规咨询，投诉举报受理，食品药品安全科普知识宣传，同时通过发放食品药品安全宣传折页和宣传用品，向市民宣传食品药品安全相关知识，引导群众提高食品药品安全认识，增强自我保护意识。
顾名思义就是要实现餐厅后厨“阳光操作”。消费者能即时监控到餐厅的后厨情况，用餐将更加放心。对于企业来说，也是一种自律。阳光厨房可以通过监控系统实时观看厨房的每个角落和操作过程，使就餐者能够对食品卫生更加放心，从而吸引更多消费者。
从今年开始，在辖区推行“阳光厨房”创建活动。
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《台州食安之声》
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