食安之声第60期｜农贸市场放心消费在椒江
今天的节目开始前
先来看一个视频
诚信经营
让顾客放心消费
小刘用行动留住顾客的心
并用自己的一份力量
助力整个市场发展
那 聪明如你
对农贸市场放心消费了解多少呢？
本期嘉宾：
椒江区市场监管局市场合同科科长 王潇潇（左）
椒江区市场监管局食品流通科科长 黄竹颖（右）
从2015年开始，创建农贸市场免费开放检测室被列入市区两级为民办实事项目之一。截至目前，椒江区已创建免费快检室14家，13家正常运行中：
白云菜场
花园菜场
万济池菜场
建设路菜场
三甲菜场
洪家灵济综合市场
前所菜场
椒南中心菜场
星辉菜场
葭芷新菜场
（因为拆迁规划而取消）
栅桥菜场
石柱菜场
陶王菜场
台州农港城
新增一家免费开放快检室并不容易，需要反复斟酌市场的综合运行情况，与所在街道、村委会、市场主办方商议后敲定项目。
检测室要按照“显眼”的要求进行标准化改造，几乎现在每个检测室都是原先市场内位置最好的摊位，比如万济池收回的两个门店一年租金减少了20余万元。
在基础建设方面，面积均超过15平方米，门头字体颜色统一，标识清晰完整，开放区与检测区实施分区布局。
检测设备配置上，均配备了2套以上定性检测设备、空调、冰箱、电脑等配套设置，拥有检测10个以上项目能力。
椒江区政府对免费快检室建设给予了最大幅度的资金支持，每家均按照20万元的标准进行补助，涉及检测室改造、设备采购、人员工资等方面，为检测室的建设与正常运转提供了强有力的支撑。
检测室硬件改造只是第一步，更重要的是严格规范制度和培养检测员。按照方案统一要求，制定包括检测室日常管理、检测人员职责、检测仪器设备管理、检测室开放管理等系列制度，建立检测情况分析及报送制度，对检测中发现的倾向性、普遍性、突发性情况，及时上报市场负责人和市场监督管理部门，所有制度上墙、整齐划一。联系省级检测企业、高校相关专业教师以及市级检测机构，对检测员开展专业化培训并发放结业证书，通过在其他检测室实习再上岗的方式，使检测员均能单独操作，保障检测操作达到规范要求。
一般一个免费开放检测室配备2名检测员，日均检测15批次。除完成所在菜场日常检测任务外，免费对公众开放，送检的样品最迟在24小时内电话、App等方式回复送检人。2017年全年检测73540批次，接收公众送检385批次，接受公众咨询2100余人次。
同时检测室还兼顾所在菜场食品追溯体系建设任务，检测员对每个经营户“一户一档”专柜管理，经营户信息、食品进货台账、上游商户信息等实时更新方便问题食品溯源。检测室的存在为农贸市场设立了一道安全屏障，检测不合格农产品立即下架销毁，情况严重的继续定量检测、追溯源头，防止问题食品流入餐桌。
免费开放政策大大方便了附近的居民、餐饮店、食堂等，在以前，如果怀疑购买的蔬菜有农残，只能去检测机构检验，花费高且非常不方便，为了几块钱的蔬菜很少有人会这么做。现在不花一分钱，到附近菜场就可对食材进行农药残留、二氧化硫、吊白块等多种问题检测，为他们节约了检测费用、省时省力，放心食用、放心消费。免费开放检测室在市民和农贸市场之间起到了一个很好的沟通桥梁作用，一方面让市民吃的放心，另一方面也能对经营者起到震慑作用，将违法违规经营行为提前扼杀在摇篮中，让黑心商贩无处遁形。
日常不仅通过省平台、市局平台网络监控检测情况，还对每个检测室每月至少组织一次实地督查及复核比对，确保检测室运转正常，真正做到为民办实事。
一、厘清创建思路，推进机制更加有力
政府主导强推进
今年，放心市场创建继续列入市、区政府年度十大民生实事，由区长一手抓，亲自督促指导。区政府专题协调会议明确责任清单和进度要求，将创建任务列入属地乡镇（街道）和相关部门考核，对创建进度“一周一跟进，一月一通报”。市、区两级财政出台专门奖补政策，用于放心市场和提星升级工作。至目前，区本级财政已拨付市场专项改造资金750多万元。
城乡均等齐推进
把放心农贸市场创建放到保障改善民生、促进城乡统筹的大局中予以谋划，对主城区市场以巩固提升为主，将创建重心转移到乡村，计划按每年3-5家放心市场的速度，到2019年底，实现主城区国有市场创建覆盖率100%，中心镇和较大乡镇全部新建一家以上放心市场，推动民生市场公共服务城乡均等化。
社会评议促推进
借助社会评议、媒体监督等形式，公示创建进度。8月份，联合台州电视台、今日椒江等媒体，邀请人大代表、行风监督员、媒体记者、市民代表一行30余人，召开为民实事评议会，走进农贸市场现场观摩，让社会各界多角度了解、考评、监督市场创建工作。同时，创设经营户自我宣传平台，在农贸市场开展“党员示范点”、“食品安全大讲堂”等活动，推出市场诚信“红黑榜”，督促推进放心市场诚信经营环境建设。
二、强化创建指导，提档升级更有成效
拨高标准 优化硬件设施
对今年列入改造提升的4个市场，要求城区农贸市场改造必须达到省三星级市场标准以上，非城区农贸市场必须达到省二星级市场标准，力保工程提档升级到位。按照《浙江省星级文明规范农贸市场标准》，对市场摊位、立面、门头、公厕、消防、停车、给排水等一系列硬件设施进行改造，增设检测室、公共休息室、茶水室等设施用房，市场的摊位设计、形象标识、食品安全、公共服务有了全面提升。
靠前服务 主动开展指导
针对市场创建现状，立足“一场一策”原则，提前介入，主动规划引导，保障市场改造效益。如：建设路菜场采取腾挪分片施工方式改造，万济池菜场采取下午及晚上错峰改造。年初，建设路菜场举办方思想上不重视，改造进度缓慢。区局多次召开协调会，加强政策宣传动员，打消其疑虑畏难情绪，使改造工作有序进行。对于新建的华景市场以及规划立项中的民辉综合市场，则提前介入，指导其分别按三星和四星市场标准开展建设，丰富放心市场储备库。
系列行动 提升市场环境
结合市场消防整治、美丽乡村等工作，联合公安、行政执法等力量开展农贸市场专项整治活动，彻底消除农贸市场内部及周边“脏、乱、差”、乱设摊、乱占道等现象。每月进行“回头看”，找问题、列清单、抓整改，全面巩固创建成果，结合“公厕革命”，投入60余万元，对白云、花园、万济池3个市场进行了二类标准公厕改造，再次提升市场基础设施。
三、加大智慧创新，放心体验更加深入
联合浙江新闻APP、搜狐焦点台州站在全国率先开展农贸市场食品安全网络直播，推出“注胶螃蟹”、“常吃的五类菜安全检测”、“小龙虾安全检测”、“西瓜打针实验”、“瘦肉精快速检测”等针对性网络直播8次，直播收视人数累计突破80万人次。其中，“小龙虾安全检测实验”、“西瓜打针实验”等直播收视人数均突破10万人次，有效扩大了农贸市场“放心消费”影响面，营造了良好的放心消费环境。
为杜绝市场“黑心秤”，对全区24个集贸市场开展计量欺诈和短秤少量违法行为的专项整治行动。以万济池、花园等主城区菜场为试点，对每一台入场的电子秤登记颁发“身份证”，实行一秤一证，无证不得入场的管理办法。“身份证”包含了计量器的串号编号、检测合格信息及有效期，确保计量器在有效监管范围内。同时，对主要食品、农产品价格进行监测和每日采集，建立采集台账，及时通过电子显示屏公布，有效推动了市场计量价格放心化。
在运用绩效考核、信用管理、保证金制度、专业托管等金字招牌管理手段的同时，引入阳光视频实时监控、“智慧支付+菜篮”、食品安全溯源二维码扫一扫等智慧化管理模式，探索放心市场长效管理。目前，全区阳光市场覆盖面、支付宝（微信）支付覆盖面均达100%，15家市场设立食品安全溯源体系。今年共开展流通环节快检56816批次，合格率99.8%，免费为公众提供快检1580批次。
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