访谈|戴村美丽乡村建设工作如何推进？戴村如何破解“用地难”？俞国燕对话网友
戴村如何理解和落实“三个年”活动？
在产业发展上，戴村是如何谋划的？
戴村美丽乡村建设工作如何推进？
疫情之下，戴村如何应对？
……
“三个年”，萧山这样干！今日14:30，戴村镇党委书记俞国燕走进萧山网直播间，与广大网友进行面对面交流，畅谈戴村围绕如何把握新态势、再造新优势，在“重要窗口”示范样板建设中彰显戴村担当。
评论区已被网友“刷屏”
对于戴村的未来发展
网友们十分关注
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01
俞书记，今年1月，区委在十五届八次全会上提出了开展“大抓落实年、双招双引年、强基固本年”活动，首先，想请俞书记谈一谈，您对区委提出的这“三个年”活动是如何理解的？
A:
2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是萧山迈向亚运时间，实现高质量发展的攻坚之年，区委在这个关键时间提出开展“三个年”活动，目的非常明确，就是要推动重点工作的突破、发展动能的提升、干部作风的转变。
“三个年”活动是一个统一的整体，相互促动，形成合力。
“大抓落实年”是根本，只有全面形成敢抓落实、善抓落实、快抓落实的局面，才能确保区委的各项工作落到实处。戴村当前各项重点工作时间紧、任务重，产业导入培育、美丽城镇创建、美丽乡村建设等都在赶时间、赶进度，只有抢抓机遇、趁势而上，才能实现戴村高质量发展。
“双招双引年”是关键，只有创新招引方法，优化营商环境，才能实现数字经济和制造业的高质量发展。对戴村来讲，原有产业定位不清晰。这些年，在“镇街+平台”模式的推动下，我们在时代大道边腾出了更多的土地和空间，为优质产业的落地提供保障，因此“双招双引”对戴村显得尤其重要。
“强基固本年”是保证，在当前戴村各项重点工作全面推开的情况下，不管是企业的发展还是村庄的建设，都离不开人这个关键因素，只有建好队伍、激发活力、开拓思维，才能为戴村高质量发展提供坚强保障。
02
“三个年”也是三方面工作的抓手，那戴村镇是如何贯彻落实的？
A:
围绕区委“三个年”活动，戴村镇结合自身实际，创新工作载体，开展了“双领五促”活动。“双领五促”中的“双领”，指的是坚持“党建统领、民情引领”两大导向，“五促”即力促“民生实事、项目活力、强基固本、美丽品质、破难解困”五大突破，共27大重点项目。“双领五促”是今年戴村全镇各项中心工作、重点工作的总牵引，也是贯彻区委“三个年”活动的总载体。通过班子领导领衔重点项目、职能部门紧盯重点工程，进一步压实目标责任、激发创新活力。
“双领五促”活动实施半年以来，我们坚持“清单化管理”，“项目化推进”，如围绕“大抓落实年”的6大民生实事均已按照时间过半、任务过半的目标稳步推进中。同时，我们还通过擂台演讲大比武，互学互比赛思路；通过青年干部思辨赛，头脑风暴谈发展；通过工作交流汇报会，分析研判抓落实，切实推进全镇各项工作抓出成效。
03
看来“双领五促”载体不仅内容充实，推进过程中的活动也很丰富，很有力度。我们看到，近些年戴村的发展变化很大，您认为是什么促使了这些变化的发生？
A:
戴村这些年的发展变化确实很大，也得到的了区内外的广泛关注，我觉得主要是得益于以下几点：
01
我们抓住了交通机遇，时代大道南延、城市中环规划，让戴村进入了杭州半小时交通圈，我们的区位优势得到了进一步放大，在承接主城区和滨江的产业红利上具备充足的条件。
02
我们创新了合作模式，在全区率先联合城投集团试点“镇街+平台”模式，通过“规划共绘、配套共建、项目共招、产业共兴、利益共享”原则，将戴村的生态、区位优势与城投的资金、专业优势进行深度融合，为戴村发展注入强大动力。
03
我们招引了优质项目，近些年，城南银泰城、威雅公学等优质项目相继落地建设，这些高层次的项目加速了戴村的城市化进程，进一步提升了戴村整体的品质形象。
04
今年戴村在开展美丽城镇创建，俞书记给我们简要介绍下相关情况。
A:
在小城镇环境综合整治和美丽乡村的持续建设下，戴村在基础设施、城镇功能、乡村发展上有了很大的跨越。因此，今年我们列入了全区六个创建省级美丽城镇示范镇之一，重点打造文旅特色型美丽城镇。
在生态景观上，我们有石牛山省级森林公园、仔牛山亿年火山公园遗址、国家级登山健身步道等丰富的景观设施。
在赛事举办上，我们有马拉松、越野赛、航模赛等品牌赛事。
在文化挖掘上，我们有长潭十景、云石老街、顾家溪造纸等文化底蕴，文旅特色优势明显。
具体创建中，我们围绕“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”这“五美”开展建设，着眼共性和个性两个层面，排定28个项目。比如城南银泰城就是其中之一，该项目建筑面积12.7万平方，建成后将是一个涵盖时尚百货、新零售、精品酒店及国内外特色餐饮品牌等业态为一体的大型商贸综合体。还有V智造产业社区邻里中心，占地面积33亩，改造后将包括人才公寓区、智创空间区、休闲娱乐区、服务配套区四大功能区块。
目前美丽城镇各项目的开工率已达92.8%，下一步我们将加大项目推进力度，深度整合生态、产业、文化等资源，形成脉络体系，高标准创建文旅特色型美丽城镇。
05
A:美丽乡村建设对南片的乡村来说，非常的迫切和及时。南片乡村资源丰富、环境优美、文化丰厚，但因为村集体经济力量不足，这些优势长期以来都处于一个“休眠”状态，现在美丽乡村的建设可以说“点燃”了南片乡村发展的“引擎”，为乡村的“蝶变”注入了强劲动力。我们在前期工作经验的基础上，得到了区美丽办、区农业农村局的关心和指导，在思考和实践中，我们慢慢提炼出“拆整、改造、挖掘、招引和治理”五个关键词，更好的推动美丽乡村建设。
“拆整”是为了谋求发展空间
我们坚持“四个拆尽”“三个打通”，全镇第二批美丽乡村累计拆除各类违章违建 261处，18491平方米，为美丽乡村腾出建设空间。
“改造”是为了绘就美丽画卷
我们优先满足停车场、公共厕所等民生配套建设，让村民享受便利同时留好乡村旅游发展空间，确保游客吃饭有座位、睡觉有床位、停车有车位、如厕有蹲位。
“挖掘”是为了擦亮文化名片
我们把人文历史与村庄建设相融合，让美丽乡村更有内涵。已建成的沈村沈佩兰故居到目前已接待参观学习团队91个，共2380人次，将与方溪红色记忆陈列馆、佛山红色纪念馆等形成戴村特色的红色主题游线。
“招引”是为了注入发展动力
我们在建设中充分考虑适宜村庄产业的招引，如青山村滑翔伞和沈村素质拓展两个文旅项目已经落地建设，将充分激活村集体“造血”功能。
“治理”是为了营造和美风尚
针对乡村建设中存在的“空间美化难、资源激活难、人心凝聚难”三大困境，我们试行“映山红计划”，打造了“治理+发展”双螺旋的乡村治理新模式。
06
实践中的经验总结，非常宝贵。相比美丽乡村建设，戴村的郊野运动小镇创建也是独树一帜，目前进展如何？
A:
戴村郊野运动小镇是全省首批入选的七个运动休闲小镇创建单位之一，在创建中，我们立足自身优势，以运动休闲为特色，以体育产业发展为载体，推动区域经济特色发展。创建以来，我们得到了省体育局和区委区政府的大力指导，在项目建设、赛事打造、产业落地、环境美化和配套完善上齐头并进、协同发力。
通过抓优质项目，搭建创建基础
森林骑行道获评“浙江省十佳运动休闲绿道”，云石生态旅游风景区也被评为“浙江省避暑圣地”；“十里长潭”慢行系统精品线和三清园狮山景观提升工程已经打造完成；大佛山滑翔伞、三清园户外拓展基地等优质体育项目纷纷落地；导视系统、小镇客厅分别进入设计施工。
通过打赛事品牌，激活生态经济
马拉松越野赛已连续开展5届；首届图灵运动会实现数字经济赋能体育品牌，腾讯点击量破100多万；成功举办全国航模公开赛暨国际邀请赛，赛事品牌效应显现。通过赛事撬动，极大的引入了各类流量集聚到戴村，充分带动民宿、农家乐等周边三产发展。面对即将到来的省级验收，我们充满信心和期待。
07
相信“郊野运动小镇”的创建会给戴村带来全新的发展体验。都说发展是永恒的主题，但今年爆发的新冠肺炎疫情，给经济社会发展带来了较大的负面影响，戴村当时是如何应对的？
A:
今年年初爆发的新冠肺炎疫情，可以说是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，在区委区政府的统一部署下，我们着力打好两场硬仗。
疫情防控战
疫情发生后，我们第一时间成立疫情防控指挥小组，统筹协调疫情防控工作。基层党员干部冲锋在前、倾力防控，1200余名党员、200余名机关村社干部全员参与。抗疫期间，企业家、乡贤、公益组织，还有很多不留名的爱心人士纷纷捐款捐物，捐赠款项超150万元，口罩5万多个，消毒液5000多斤，为我们疫情防控提供了坚强的物质保障。还有我们戴村六院的护士余春玉，在正月十六凌晨接到驰援武汉的通知后，没有一点迟疑，星夜集结，逆境冲锋。全民“战疫”确保了戴村没有发生一例确诊病例。
经济社会发展战
疫情形势趋稳后，我们立即着手帮助企业、商户复工复产。成立企业疫情防控和复工复产专班，为企业配备专职联络员，一对一制定复工方案；积极为企业协调防疫物资，开设企业复工“云”课堂，设立企业咨询专线，全力恢复经济发展。上半年，实现财政总收入1.19亿元，同比增长12%；实现地方财政收入6820万元，增长11.3%；实现规上工业增加值2.66亿元，增长1.1%，实现从负到正的突破，各项经济数据总体呈现止跌企稳的良好态势。
08
这场“双线战役”离不开全体戴村人民的齐心协力。我们知道戴村在这些年的发展中一直在走“产城融合”的路子，在产业发展上，戴村是如何谋划的？
A:
产业发展既是戴村的薄弱项，更是戴村的追分项。现在的戴村已经为产业的发展做好了充分的准备，沿着时代智造走廊，我们全面完成工业园区改造提升，高标准建成人才公寓、邻里中心等基础设施配套；与城投合作盘活10万方存量厂房，为高端制造业“拎包入住”提供更优的空间；腾出华东钢结构区块104亩产业用地和V智造产业园70亩工业用地，9月份将挂牌出让，未来2年将释放巨大的经济效应；V智造产业园还连接了4286载体，今后将实现与三江创智小镇的一体化发展。同时，云石山区优质的山水资源和持续培育的文旅项目，让戴村在围绕生产、生活、生态三生融合发展中显现出不可比拟的优势。
当然，除了“筑巢引凤”，在“双招双引年”的促动下，我们更加注重主动出击，专人盯产业、专人跟项目，从被动承接向主动招引转变。总投资超10亿的建鸿光电项目云签约，浙报数字文化创业中心申报省重大产业预选类项目，国内唯一被动元件生产成套设备企业思元科技已基本落地，其还有多个优质项目正在积极接洽中，戴村产业的集聚和发展正在进入“快车道”。
09
听了俞书记的介绍，可见空间、环境对产业集聚的重要性。制约发展的还有一个要素是土地，戴村在这方面如何破解？
A:
当前，土地使用指标的获得早已不能依赖“等、靠、要”，必须吃透政策，自力更生做好盘活、整治文章。我们抢抓全域土地综合整治试点的历史机遇，以佛山村为突破口，覆盖全镇16个村，高标准编制《戴村镇全域土地综合整治与生态修复工程规划》，因地制宜调整各村村级土地利用总体规划，实现土地指标“自谋出路、自我盘活”，同步破解农村集体增收困境。以佛山村为例，从2018年开展全域土地综合整治以来，先后实施了生态修复项目，建设用地复垦项目和土地质量等级提升和旱改水项目，获得建设用地指标33.78亩，村集体实现经济收入达1330万元，让佛山村从三年前的薄弱村一跃成为富裕村。
全域土地综合整治可以说是共享生态福利、承接发展红利、振兴乡村产业的创新之举，为戴村破解土地制约因素提供了最佳途径。下一步，我们将借力整治东风，加快项目推进，腾出发展空间，激活发展潜力。
10
戴村在全域土地综合整治工作中走在了全区前列，听说在基层治理方面也有大胆的探索和尝试？
A:
党的十九届四中全会提出了要提升推进国家治理体系和治理能力现代化，省委十四届六次全会提出要高水平推进省域治理现代化，可见中央和地方政府对基层治理的高度重视。
我们在探索村庄治理新模式中，把治理和发展进行了结合，治理为了更好的发展，发展推动持续性治理，同时应用区块链思维和数字技术，探索实践乡村治理新模式，就是“映山红计划”。它的基本逻辑是：村民对镇村的贡献程度，决定了该村民能从镇村获取的公共服务和市场效益，达到撬动村民自治主体能动性的目的。具体做法分线上治理平台和线下治理机制两大部分。
线上治理平台就是映山红乡村治理数字平台，通过这个数字平台我们可以将村民的行为或贡献进行记录，按照规则进行赋分，村民分数的高低代表了对集体的贡献，也是信用的一个积累，后续可以更好的获得镇村赋予的一些权益。目前2.0版本“工分宝”正在加紧迭代中，预计7月底8月初可上线。
线下治理机制
规整乡村资源，把零散土地等资源进行整合，可利用。
全过程标准化，以农产品为例的农村资源实施标准化的生产。
专业团队赋能，大幅提升农村资源的附加值。
治理绩效应用，设置权益“排队机制”，村民贡献越大，权益也越大，逐步形成全民共建共享新格局。
今年以来，“映山红计划”相继在光明日报、农民日报、浙江日报等主流媒体进行了报道，还得到了省委副书记的批示。下一步，我们将深化试点工作，并逐步向其他村复制推广。
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治理的现代化是一个大课题，“映山红计划”为我们打开了一个新的思路，除了数字化的技术手段，干部也是基层治理的一个关键因素，您怎么看？
A:
党的十九届四中全会提出“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务”，基层面临的是“上面千条线，下面一根针”的情况，所以基层干部特别是村干部必须全方位的提升自身的综合素质，才能跟上时代的步伐。我认为：
首先政治素质要过硬，对于基层干部来说，基层工作提供了经受大事要事急事难事考验的平台，只有讲政治、守规矩，清清白白做人，干干净净做事，才能在广大群众中建立威信，树立榜样。
其次工作能力要展现，一方面，基层干部就在群众身边，要会做群众工作，掌握农村工作特点；另一方面，要加强学习，了解前沿信息技术，提高村庄致富经营水平，做发展经济的带头人。
最后攻坚克难要担当，现在基层工作压力很大，村干部又直面百姓，在美丽乡村、全域整治等工作推进中多少会触及到个别人的利益，这个时候就要有敢于破难的勇气和魄力，直面矛盾，攻坚克难。
12
正如有句话说的，人才就是当下最贵的资源。前段时间，全区拉开了村社换届试点工作序幕，这是充实、筛选基层治理和发展带头人的一个契机，戴村在这方面是否有提前谋划？
A:
村社换届是今年全区政治生活中的一件大事，也是下半年老百姓关注度最高的一项工作，我们根据区委关于村级组织换届工作的部署和要求，结合戴村实际，及早谋划做好相关准备工作。
开展调研走访，扣清底子
我们结合“民情双访”，联片联村干部下村走访党员群众，了解村级班子运行情况，掌握村干部的思想动态和工作近况，同时排查遗留问题和矛盾纠纷，及时解决、提前预防，确保换届期间的平稳。
做好人员储备，先行试用
去年底我们开展村级储备人才公开选拔，经试用和考核，有30人以村聘形式提前在各村开展工作，在使用中培养和发现优秀人选。
在此，我们也希望有更多的在外的乡贤，更多优秀的青年朋友们加入到戴村的村干部队伍中来，家乡发展很需要人才的充实和新鲜血液的注入，基层队伍夯实才能让戴村以更好的姿态迎接新一轮的发展和契机。
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相信戴村的青山绿水在镇村干部的努力下，一定能发挥最大的潜力。除了生态资源，戴村的人文历史也不少，据了解戴村在这方面挖掘保护和推广的力度很大。
A:
是的，戴村作为南片文化大镇，历史悠久、人才辈出，留下了很多的文物古迹。2020年是戴村古建筑保护和修缮的重中之重年，力度空前。我们1月份完成沈佩兰故居修缮布展并顺利开馆，在此基础上，郑振庭烈士墓、后郑农会、郭汉城故居、绿衫野屋和抗战烈士纪念碑都列入了今年的维修项目。郁达夫祖居、佛山红色纪念馆、绿衫野屋即将布展，总投资达到1000万。
除了对人文历史的保护外，戴村的文化工作也走在了全区前列，全市文化礼堂现场会在戴村召开，全区首个镇街引进“文化管家”项目、实行文化公益培训。此外我们还积极弘扬乡贤文化，乡贤助力疫情防控、双招双引等活动展现乡贤担当，尖山下乡亲帮扶会坚持10年做公益，为乡风文明树立了良好榜样。
14
戴村会不会有地铁以及其他的一些交通计划？
A:
交通是网友们非常关心的一件事，地铁到戴村这个愿景，是我们历届戴村党委政府都在积极争取的一件事情，目前已经列入规划中，当然这是属于一个远期的规划。从大的交通区位来看，现在对戴村最重要的就是时代大道的开建，城市中环的规划，让戴村融入了大杭州半小时交通圈。对区域内的交通，我们主要通过“四好农村路”进行延伸推进，提升基层路网系统。
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戴村很多劳动密集型企业都拆迁了，缺少专业技术的农村劳动力怎么再就业？
A:
确实存在这个情况，在城市化推进中企业的搬迁让部分群众的就业增加了难度，其实我们戴村今后的发展除了高新的产业，还有其他更多的领域和途径，比如依托云石生态发展民宿、农家乐，在仙女湖区块招引一些商贸项目发展三产，还考虑在适合区块建立小微企业园区等，这些方面都能创造很多的就业机会，来帮助这部分群众解决就业难问题。
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戴村老集镇和大石盖村会拆迁吗？
A:
我们在小城镇环境综合整治中，已经对集镇部分进行了拆迁，目前在做一个综合规划，我们也在和区委区政府对接，希望扩大原来老集镇拆迁的区块，目前还未确定。大石盖村目前在做美丽乡村建设，暂时未考虑拆迁。
访谈最后，俞国燕表示，戴村镇党委政府将紧密围绕区委区政府“创新强区”“环境立区”两大战略，积极抢抓“后峰会、前亚运”历史机遇和“拥江发展”战略机遇，坚定“杭州南花园，城市新阳台”发展目标，全力展现萧山‘重要窗口’示范样板建设中的戴村担当。同时，她也非常感谢各位网友对戴村的关注和支持。
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视频丨记者 张熠路
图片丨记者 金振未
编辑丨记者 孔纳慧
常驻小编丨萧网君
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