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步行和自行车交通
城市规划学社
小编：步行和自行车交通系统是城市综合交通体系的重要组成部分，步行交通是居民出行的基本方式，自行车交通是居民出行的重要方式之一。
2013年，住建部发布了《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》，确定从城市尺度对步行和自行车交通进行“分区引导”的原则，指导各城市在发展步行和自行车交通方面的工作。
Part 1
步行和自行车交通
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Part 2
步行和自行车交通
理论研究与案例
一、步行和自行车交通与慢行交通
“慢行交通”是相对于快速和高速交通而言的，包括步行及非机动车交通，由于许多大城市的非机动车交通主要是自行车交通，慢行交通的主体就是步行及自行车交通。慢行系统包括为慢行活动提供的场所、活动在其中的人和进行着的活动，由慢行空间、慢行主体、慢行行为三要素构成。
有学者呼吁和建议慎重使用“慢行交通”和“慢行系统”，一来该词不符合交通安全理论及技术要求，容易误导规划；二来不符合国家规范，容易引起误解和混乱；第三，不利于交通的可持续发展；最后，无法与国际接轨，正式的国外术语中并无“慢行系统”一词，都在使用步行和自行车交通。
同时，住建部有关领导在“城市步行和自行车交通示范项目技术研讨会”上明确指示：在规划设计文件及汇报中应规范用语，使用步行交通和自行车交通，而不要使用“慢行交通”和“慢行系统”。
二、城市步行和自行车交通系统规划设计导则
2012年9月，三部门联合发布《关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见》，要求“各地要充分认识加强城市步行和自行车交通系统建设的重要性和紧迫性，全面推进城市步行和自行车交通系统建设，改善城市人居环境，促进城市可持续发展”。而后的北京城市总体规划明确规定提倡步行和自行车交通，要为步行和自行车交通创造良好的交通环境。
2013年，住建部发布《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》（以下简称《导则》），明确了步行和自行车交通发展的功能定位，同时提出“将人活动的空间进行整体设计”的总体指导思想。并围绕“网络、空间、环境、衔接”四个核心要素，重点阐述步行和自行车交通系统的一体化规划设计方法。
《导则》指出，特大城市、大城市发展步行和自行车交通，重点是解决中短距离出行和与公共交通的接驳换乘；中小城市要将步行和自行车交通作为主要交通方式予以重点发展。
城市步行和自行车交通系统规划设计应遵循安全性原则、连续性原则、方便性原则、舒适性原则。
根据《导则》内容绘制
在《导则》编制过程中，中规院戴继锋、住建部赵杰等人提出了步行和自行车交通系统规划存在的一些挑战：
自上而下的困境：步行和自行车交通功能定位尚未达成全面共识；
自下而上的诉求：相关技术标准的缺失；
综合交通系统内部的纠结：步行和自行车交通与其他交通方式的衔接不合理。
因此，他们提出了步行和自行车交通系统发展总体策略：
明确提出步行和自行车交通发展的功能定位——满足短距离交通需求、提升城市品质；
确定将人活动的空间进行整体规划设计的总体指导思想。
此外，《导则》还明确了城市步行和自行车交通系统规划编制的大纲。
三、步行和自行车系统规划实践案例
1、北京市
道路网与道路横断面部分图示
步行环境部分图示
自行车环境部分图示
道路绿化部分图示
2、成都市
2018年，成都市发布了《成都市自行车道专项规划》，该规划是在成都市“公园城市”理念下，为推动城市绿色低碳发展而编制的。重点在于构建简约适度、绿色低碳、健康优雅的生活方式，倡导低碳出行，深化“自行车道+步行道+特色慢行线”慢行交通系统建设。
该规划指出，成都市自行车道系统是城市绿色交通体系的重要组成部分，主要满足城市中短距离自行车出行、为公共交通提供接驳的功能。分为自行车专用道、自行车主通道、自行车优先道、自行车一般道。
自行车道网络体系
自行车网络规划布局图
Part 3
【步行和自行车交通】
专题总结PPT内容
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本文参考资料：
1、住房城乡建设部，《城市步行和自行车交通系统规划设计导则》，2013年12月；
2、云美萍、杨晓光、李盛，《慢行交通系统规划简述》，2009年；
3、李伟，《慎重使用词语 “ 慢行交通 ” 和 “ 慢行系统 ”》，2014年；
4、戴继锋、赵杰、周乐、杜恒，“ 网络、空间、环境、衔接” 一体化的步行和自行车交通——《 城市步行和自行车交通系统规划设计导则 》规划方法解读，2014年；
5、北京市规划和自然资源委员会，《北京市步行和自行车交通环境设计建设指导性图集》宣贯培训材料，2018年10月；
6、成都市政府信息公开，《成都市自行车道专项规划》，2018年9月。
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