学社分享：城市更新专项规划实践——济南，长沙，铜陵
小编：本周规划师成长学社的专题为“城市更新专项规划”。今天分享了三个市级城市更新专项规划案例：
济南市城市更新专项规划
长沙市城市更新专项规划
铜陵市城市更新专项规划
专题分享
随着城市更新专项规划工作的推荐，不少城市都发布了相关规划。各城市的专项规划都有哪些创新内容？
今天，“规划师成长学社”分享了三个“城市更新专项规划”案例，详情如下：
01
济南市城市更新专项规划
关键词：城市更新专项规划、更新圈层
专项规划主要创新：
济南市城市更新，是指在城市建成区以及市人民政府确定的其他城市重点区域内，为持续改善城市空间形态和功能，对城市更新存量资源开展的建设和治理活动。
《济南市城市更新专项规划（2021-2035年）（征求意见稿）》以“规划引领，公共优先；注重品质，精细治理；多方参与，共建共；试点先行，有序推进”为原则，提出了五大更新目标：
（一）落实区域发展战略，优化城市空间格局。
（二）推动产业转型升级，打造创新制造高地。
（三）强化历史文化保护，彰显济南特色风貌。
（四）促进民生改善，提高城市治理水平。
（五）推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
此外，济南市首次提出了“更新圈层”概念，划定四大圈层。即“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其它建成区” 四大更新圈层。
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案例分享
02
长沙市城市更新专项规划
关键词：城市更新、国土空间总体规划、控制性详细规划、POR理念
专项规划主要创新：
长沙市城市更新专项规划是长沙市城市更新工作的纲领性文件；是长沙市国土空间总体规划在城市更新领域的专项规划；是长沙市城市更新五年规划、更新单元计划与城市更新单元规划编制的重要依据；是指导控制性详细规划编制的重要文件。
在城市更新理念方面，长沙市提出以POR为更新核心理念，在更新过程中以公众利益为导向，提高公众参与力度，通过城市更新实现个人与社会的多方利益需求，推动社会公平和共同富裕。
以TOD、SOD、EOD为操作模式，提高公共交通站点周边的用地混合度与开发强度，提倡公交出行；疏解老城区部分社会服务功能至新城区，以社会服务设施的迁移引导新城开发；通过生态网络建设、环境修复、基础设施配套以及产业配套建设推动片区品质提升，以良好的生态基底吸引人才与产业流入，以此促进“医城融合、教城融合、产城融合”，达到进一步完善城市功能、盘活中心城区空间资源、优化城市空间结构、促进产业功能升级、完善历史文化传承、提高公共服务质量、提升城市韧性水平的目的，实现城市可持续、高质量发展。
概念扩展：
TOD：（Transit-Oriented Development）是指“以公共交通为导向的开发”，是一种基于“土地利用—城市交通”互动关系，围绕地铁、轻轨或快速公交线路站点周围进行的土地开发模式。
SOD：（Service-Oriented Develo-pment）是近年来我国城市规划与建设中产生的一种新方式。所谓SOD，就是通过社会服务设施建设引导的开发模式，即城市政府利用行政垄断权的优势，通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移，使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成，进一步加大“生熟”地价差，从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。
EOD：生态环境导向的开发模式（Ecology-Oriented Development）是以生态文明思想为引领，以可持续发展为目标，以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。
目前，没有找到关于“POR”概念的具体解释，从《长沙市城市更新专项规划（2021-2035年）》提供的相关内容来看，你认为“POR”指什么？欢迎大家留言讨论~
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03
铜陵市城市更新专项规划
关键词：宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市
专项规划主要内容：
对标“宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市”建设要求，对铜陵市生态环境、公共服务、道路交通、市政公用设施、安全韧性、历史文化保护、景观风貌七个方面进行综合分析，找准城市建设短板，并借鉴国内先进地区城市更新经验和做法，明确铜陵市城市更新策略，提出规划引导要求，制定行动计划。
规划主要内容包括现状认知、目标策略、更新方式与分区指引、重点更新地区指引、自然生态保护指引、环境风险控制指引、配套设施规划指引、历史文化保护与利用指引、城市风貌特色塑造指引、“两房”配建指引、实施保障机制、近期项目计划。
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