黄略村蝶变记（二）|乡贤捐资助治毒 崇文兴教转民风

导语     

村务理事会刚完成换届，黄略村就有村民向新任会长王光绍投诉：村小学旁边的大农贸市场，有多间小店违规占道，每到学生上学、放学时，道路堵塞。

 “大道理我就不讲了，学校有上千名学生，能否给子孙后代留点空间？”经王光绍一番耐心开导，业主们主动拆除违建，农贸市场秩序得到整治。

类似的矛盾，黄略村的村务理事会不知处理过多少。

黄略村目前大兴教育转民风

（文|南方农村报记者 王伟正 卢晓科  南方日报记者 汤凯锋 李书龙）

失控：械斗赌毒成风，百姓惶惶不安

时间回到上世纪90年代，连续发生械斗后的黄略村，曾一度“失控”：毒品泛滥、赌博盛行、斗殴成风……由此引发一系列社会问题：盗抢横行，刚卸下的自行车，转身就没了；命案常发，不时有毒犯死亡；百姓不安，一位60多岁的吸毒犯为抢钱，将老阿婆打死……“黄略村没得安宁，湛江就难有安宁。”已经93岁的村中老人王秋奇至今仍记得当时湛江民间的传言。

尽管政府不断加强管理，但在械斗风波的影响下，基于稳定的治理面临很大挑战。

“老打架，不团结，村里如何发展，害了子孙后代！”当时在珠海做生意的乡贤王朋目睹家乡状况后，痛心地对村干部们说。

尝试：成立村理事会，协调各村关系

怎么办？时任黄略镇委副书记的王光绍陷入沉思。身为“黄略人”，他十分清楚，问题就出在大村管理上：“6个行政村，2万多人，村与村之间，常为点小利益，大打出手，缺乏一个协调各村的组织。”

这正是广东大村治理的难点。一方面，一些大村由多个自然村组成，姓氏不同，宗族不同，各村间的矛盾难协调；另一方面，一些大村宗族势力强大，如果缺乏有效引导，也容易成为不稳定的力量。

为此，王光绍尝试从老人着手，在各村成立老人会，缓和械斗后的紧张关系。尝试取得良好效果。在此基础上，2005年，黄略村从6个行政村中选出50多位理事会成员，成立第一届村务理事会。理事会负责处理涉及各村的公共事务，计生、教育、社保等事务则由各行政村负责。

好转：治毒成效凸显，乡贤捐资兴学

理事会成立后的头等大事，就是禁毒。乡贤们慷慨解囊，资助理事会成立治安队，发动群众配合派出所禁毒。到2008年，全村治毒形势得到根本好转。

第一届村务理事会会长王景波告诉记者，十多年来，理事会还发动群众，开展村容整治、村道建设、祠堂修缮等工作。此外，理事会还配合政府，化解多起群体性矛盾。

值得一提的是，作为千年古村，黄略村文化深厚，曾留下抗法、抗战等历史文化，村民重视教育。2005年，在理事会的治理下，乡贤捐助成立教育基金会，奖教奖学，全村崇文重教氛围渐浓。据统计，2010年至2015年，黄略村共走出234名本科生，395名学生考上省市县重点中学。

意义：发挥群众力量，创新基层治理

“政府给村委交办的事情，村委会不一定办得下来。”黄略镇党委书记戴竹林认为，村务理事会是基层治理的有益补充。

黄略村的治理探索，是广东创新基层治理的一部分。实际上，近年来，广东创新社会治理机制，探索党委领导下的村民理事会、村务监督、社区议事等治理模式，培育、支持和引导多元主体参与社会治理。

“村务理事会的本质，就是发挥人民群众的主体作用，将群众的内部矛盾，通过群众的力量去解决，而不是政府包揽。”山西大学中国城乡发展研究院教授马华指出。

“从打打杀杀到讲道理，民风得到根本转变，村民更加开放包容！”黄略镇人大主席王颖斌感叹道。

本文来源：三农研究院

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