国家统计局新闻发言人就2020年一季度国民经济运行情况答记者问

（2020年4月17日）

4月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人毛盛勇就2020年一季度国民经济运行情况作了介绍，并答记者问。

答记者问实录

01Q&A

中央广播电视总台央视记者：从您刚才发布的数据来看，一季度经济增速明显下滑，但从单月看，3月份多数指标降幅大幅收窄，当前国内外经济形势错综复杂，请问您如何看待一季度经济运行情况？下一阶段经济走势如何？

从刚才我发布的数据和介绍的情况来看，突如其来的新冠肺炎疫情确实对我国经济运行造成了比较大的影响。一季度，主要经济指标明显下滑，但是我们也看到，3月份主要经济指标呈现回升势头，降幅明显收窄。同时，我们也要看到，尽管疫情冲击严重，但是基础工业保持正常增长，防疫物资供应和生活必需品供应保障有力，14亿人的基本民生得到了较好保障，社会大局是稳定的。

从这些数据来看，有几个突出的特点：

 　　第一，3月份主要经济指标明显改善。随着疫情防控成效不断显现，复工复产进度加快推进，3月份主要经济指标包括工业、服务业、投资、社零和进出口，降幅都是大幅度收窄，呈现改善趋势。举一个例子，比如规模以上工业增加值，上年的3月份同比增长8.5%，增速是一年中最高的月份。今年3月份，规模以上工业增加值同比下降1.1%，比1-2月份大幅收窄了12.4个百分点，3月份规模以上工业产出水平基本恢复到了去年同期水平。3月份，从41个行业来看，90%的行业当月增加值都比1-2月份加快，其中有40%的行业同比正增长；从统计的600多种主要工业产品来看，约有40%的工业产品产量同比正增长。所以，说明工业生产恢复的效果还是比较明显的，其他相关指标也有同样类似的特点。 　　第二，就业物价总体平稳。随着生产生活秩序逐步恢复，就业形势总体是平稳的，3月份全国城镇调查失业率是5.9%，比2月份降低了0.3个百分点。25到59岁的就业主体人群调查失业率是5.4%，比上月降低了0.2个百分点。我们也可以看到，尽管疫情冲击严重，但全国没有发生大规模裁员的情况，就业形势总体平稳。从价格来看，3月份居民消费价格（CPI）涨幅是回落的，CPI环比由上月上涨0.8%转为下降1.2%，当月CPI同比上涨4.3%，比上月回落了0.9个百分点，整个一季度CPI的涨幅是4.9%，比1-2月份回落了0.3个百分点。这是什么意思呢？居民消费价格涨幅回落的主要原因是食品价格涨幅回落，特别是包括猪肉在内的食品价格同比价格涨幅回落、环比下降。这说明食品供应比较充裕、社会物流比较畅通。 　　第三，产业升级持续发展。在疫情防控期间，整个产业的生产能力包括配套能力得到了很好的发挥，疫情尽管比较严重，但是产业没有受到大的影响，特别是以新产业、新产品和新商业模式为代表的新动能还逆势增长。3月份，高技术产业增加值增长8.9%，比1-2月份大幅回升了20多个百分点；3D打印设备、单晶硅、多晶硅和智能手表等产品，继续保持较快增长。与互联网相关的经济表现比较活跃，电子商务、在线学习、远程问诊等，得到比较快的发展。实物商品网上零售额3月份增长了5.9%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%，比上年同期提高了5.4个百分点。从增加值的角度来看，一季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长13.2%，拉动GDP增长0.6个百分点，还有金融业增长6%。所以，尽管疫情比较严重，但是新动能较快成长的态势没有改变。 　　第四，脱贫攻坚扎实推进。中央高度重视脱贫攻坚工作，今年一季度下达中央的扶贫资金1396亿元，全国中西部22个省扶贫项目已超过26万个开工建设。从收入来看，贫困人口比较多的一些地区，比如四川、广西、西藏、贵州、青海一季度居民人均可支配收入分别名义增长了5.3% 、4.6%、9.5%、4.8%和3.1%，明显高于全国水平。 　　第五，回升的态势有望延续。从一些相关指标来看，比如发电量和用电量，3月份用电量降幅比2月份明显收窄，特别是3月末全社会的发电量开始持平和转正；从目前来看，4月上旬全社会的发电量保持正增长。这是一个很重要的指标。国家统计局5000万元以上的投资入库项目，一季度是11477个，比上年同期还增加了144个。3月份挖掘机销售同比增长了11.6%。3月份进出口形势也比1-2月份明显改善，从3月份来看上中下旬环比逐渐改善。另外，从目前调研和了解的情况来看，4月上旬进出口的形势进一步有所改善。特别是前期出台的一系列政策，包括帮扶企业渡过难关的政策、帮助推进复工复产的政策举措，在不断显效。下一步，还会根据形势的变化，相机推出一些更大力度的对冲政策。所以可以预计，下一阶段经济会延续回升改善、持续向好的势头。

02Q&A

香港南华早报记者：可以看到，一季度数据反映出新冠疫情对中国经济还是产生了较大影响，请问您预测二季度是否能成为中国今年经济增长的拐点？另外，今年中国是否会考虑不设定具体的GDP增长目标？国际货币基金组织最新预测中国经济增速今年会降到1.2%，不知道您对此有何回应？

　　先回答第三个问题。最近，国际货币基金组织根据当前国际疫情蔓延的态势以及当前全球经济的表现，对全球经济增长预期进行大幅度下调，预计全球经济今年下降3%，中国增长1.2%，中国是全球主要经济体里少数预计为正增长的国家之一。同时我还注意到，国际货币基金组织预计2021年中国经济增长速度是9.2%。我的理解是，今年和明年如果平均起来，应该在5%以上，或者可以理解为，今年中国经济因为疫情影响，一些被压抑的经济活动会在明年更好地释放出来。 　　关于二季度是否会成为拐点，从目前经济运行情况来看，3月份比1-2月份明显改善，这是一个基本判断。3月份这种改善的势头应该是能够延续下去，特别是随着复工复产加快统筹推进，更大力度的政策相机出台，二季度表现会更好，所以二季度会明显好于一季度，这是一个基本趋势。如果全球疫情控制比较好，下半年应该会比上半年更好。我们的目标就是力促全年经济平稳运行和社会大局稳定。 　　具体你讲到的年度经济增长目标，按照惯例，我们每年主要经济社会发展目标都是在两会期间的政府工作报告中向社会公布的。今年，为了有效防控疫情，两会进行了推迟，目前我们还不掌握具体情况。

03Q&A

彭博新闻社记者：我有两个问题，第一个问题，随着复工复产很多工业企业也面临融资和物流成本上升的问题，所以在复工复产的过程中他们是否会面临继续关停的风险，因为外部需求下降他们会否面临更大的困难？您认为一季度在这种情况下，社会消费品零售总额会出现比较大的增长，背后会有什么样的推动因素？第二个问题，现在很多地方都在讨论发放消费券的问题，在台湾和日本也已经采取这样的措施，但是目前看效果并不明显，您认为消费券能够在多大程度上推动社会消费品零售总额增长？

这两个问题都非常好。关于第一个问题，随着复工复产的推进，企业还面临物流成本上升以及订单减少等困难。客观说，目前统筹推进疫情防控和复工复产的效果是比较好的，规模以上企业复工程度已经接近100%了，大企业基本都复工了。同时，中小企业复工程度比想象中好，总体来说也是在80%以上。所以，企业复工复产的进度总体比较好。

　　您提到的物流成本，总体来说现在因为生产生活秩序逐步恢复，物流成本和前期比实际是在下降，物流整体是更加畅通了。但是我们也要看到，因为当前外部情况更加复杂，国内的需求总体来说比较疲弱，企业还是面临着需求不足、订单有所下降的困难。针对这样一些困难，前期我们已经出台了一系列的政策，帮助企业渡过难关，包括进一步减税降费，降低企业各方面成本，包括延期还本付息，优惠利率贷款，减免缓交社保费等，增加对企业的支持，帮助企业恢复生产。 　　但是，因为当前市场环境仍比较复杂，所以企业面临的困难还比较多，从下一阶段来说，政策力度还会进一步加大，提高精准性。 　　您说的社会消费品零售总额保持增长，其实从一季度来看，社会消费品零售总额是下降的，降幅还比较大。但是，从3月份来看，复工复产复商复市都在推进，3月份市场销售情况比1-2月份降幅明显收窄了，但是整个一季度还呈下降态势。从下一阶段来看，随着生产生活秩序逐步恢复正常，前期压抑的一些消费行为后阶段会得到一定程度的回补，消费会逐步企稳回升。这是第一个问题。 　　第二个问题，至于您讲到的消费券。有些国家和地区推出了这些政策，中国有些地方政府也是试行了这样一些政策，从浙江、江苏等地来看，推出消费券政策以后，对扩大当地居民消费、促进市场活跃起到了比较好的作用。

04Q&A

CNBC记者：第一季度经济负增速有没有受全球疫情蔓延影响？在消费方面，请问直播带货有没有一些具体影响？最后请问就业方面还有什么挑战？3、4月份是什么样的具体情况？

第一，疫情冲击确实比较明显，量化测算比较困难。因为有的影响是直接的，有的可能是间接的，有的是短期的，有的也可能是长期的，而且短期看带来一些冲击，但是后期因为中国经济韧性比较强，又可能得到一些回补，所以具体的量化测算还是比较难的。

　　第二，关于消费和直播带货的问题。从下一步来看，要推动中国经济平稳运行，一定要更好地推动内需增长。当然这是在稳定外贸外资基本盘的同时，努力扩大国内需求。在扩大内需方面，一方面要努力增加有效投资，另一方面要释放消费潜力。中国的消费潜力是比较大的，只不过这段时间由于疫情的原因，大家的外出活动有所减少。下一阶段，消费潜力会逐步释放出来，比如新型消费形态增长更快，与互联网相关的消费增长更好。整体来说，前期被压抑的消费，后期会不断释放出来，会得到一定程度的回补，新型消费会表现更加强劲。 　　第三，关于就业的问题。从刚才介绍的情况来看，就业的形势总体是平稳的，3月份全国调查失业率比上月降低了0.3个百分点，主要就业人群25-59岁的失业率比上月下降了0.2个百分点，所以总体还是平稳的。但是就业的压力仍然比较大，特别是下阶段，随着经济下行压力加大，特别是企业的订单有所减少，需求还不是太强劲，在这种情况下，就业的压力还是比较大的。重点群体包括农村外出务工人员、大学生的就业压力会比较大。针对这种情况，今年国家一直在推出就业优先的政策，并不断加大落实力度。一方面，千方百计帮扶企业渡过难关，通过稳企业、稳经济，稳住就业的基本盘；另一方面，加大对重点群体的帮扶，比如增加对农民工的就业培训，帮扶他们返乡创业。下一步，还要继续灵活推动就业和创业创新。总的来看，还要用更大力度推动就业总体平稳。3、4月份情况刚才已经介绍了。3月份就业形势是在明显回升、改善，4月份应该会延续这种走势。

05Q&A

中央广播电视总台央广记者：我们在材料中注意到，一季度第一产业增加值下降了3.2%，请问这是什么原因？是否意味着农业生产形势不那么乐观，还有很多百姓此前在屯粮，这是否有必要呢？

　　一季度第一产业增加值下降，主要是畜牧业拖累的原因。我们知道，由于前期非洲猪瘟疫情的影响，生猪生产环比尽管在改善，但是同比还是下降的。一季度猪肉产量同比下降了29.1%。由于近期疫情的影响，猪牛羊禽出栏受到一定影响，所以一季度畜牧业总产值下降了10.6%，而且一季度畜牧业在整个第一产业中占比约45%，所以拉低了第一产业增加值速度。 　　第二，农业生产形势良好。从目前的情况来看，春耕春播有序推进，没有受到疫情的影响。占夏粮90%以上的冬小麦目前长势良好，根据调查，全国一些种粮大省粮食意向播种面积保持增长，这也改变了过去连续多年下降的局面。所以，综合这些情况来看，再加上当前农业生产条件、农业生产形势总体有利，这为全年粮食丰收创造了比较良好的条件。 　　第三，当前粮食价格总体平稳。我们知道，过去五年粮食产量都在1.3万亿斤以上，2019年粮食产量创历史新高，现在我国粮食自给率非常高，库存还很充裕。所以，从粮食的供求情况来看，一季度疫情影响这么大，粮食价格仍总体平稳，包括武汉在内的一些疫情重点地区的价格都没有出现大的波动。一季度粮食价格同比上涨0.6%，如果从3月份来看，粮食价格同比上涨0.7%，都是小幅上涨，环比持平。这一方面说明我国粮食供应能力强，市场供求关系总体稳定。所以，从这个角度来看，把饭碗牢牢端在自己手中，是没有什么问题的。 　　第四，就畜牧业来看，包括生猪在内的畜牧业生产在加快恢复。随着复工复产的推进，特别是前期促进生猪生产的一系列政策不断落地见效，生猪生产在改善，在加快恢复。从一季度末来看，生猪存栏比上年末增长3.5%，其中能繁殖母猪增长9.8%，这是连续两个季度环比增长。所以，整个畜牧业在加快恢复和改善。06Q&A

英国金融时报记者：我有两个问题。首先，第一季度经济退化是否影响了2020年的小康社会目标，和2010年来比，2020年国家生产总值可不可以达到一倍？第二个问题，关于经济增长标准的问题，之前有专家提到相对经济增长这个概念，请问您是否觉得我们应该放弃目前的经济增长目标？

　　一季度增速还是要客观来看，不要把今年的经济增长情况和常规年份简单比较，因为今年新冠疫情突如其来，而且影响较大，不能简单地比，我们还要以平常心看待一季度经济增长。 　　第一，要看到疫情严重冲击的影响。新冠疫情是新中国成立以来在我国传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件。面对这么大的疫情，党中央坚持把人民的生命安全和身体健康摆在第一位，采取了强有力的防控措施，在比较短的时间内，比较好地控制住了疫情传播，减少了数以百万计的感染，挽救了大量同胞的生命，当然也不得不付出一些短暂的经济代价。 　　第二，要看到全球经济贸易大幅度下降的背景。疫情在全球200多个国家和地区蔓延扩散，现在全球跨境投资、货物贸易和人员往来大幅度减少，一些国际机构下调增长预期，在这个大背景下，中国也会受到影响。 　　第三，要看到中国产业体系的优势。中国生产能力比较强大，产业配套有较强优势，在疫情防控中发挥了独特作用。同时，健全的产业体系在疫情防控中得到进一步巩固和提升。尽管经济增速下来了，但是整个产业体系并没有受到冲击，整个生产能力没有受到影响。 　　第四，要看到中国经济长期向好的趋势没有变。总的看，疫情是突发公共事件，支撑中国经济长期向好的基本条件和基本因素没有变。中国市场规模大、成长快、潜力充裕的基本特点不会改变。从要素支撑来看，产业基础比较好，配套能力比较强，劳动力比较充裕，人力资本不断积累，还有物流、交通设施等效率都比较好，这些能够有效支撑经济的中长期增长。同时，持续不断深化改革开放，推动创新，不断激发经济的内生动力、活力和潜力。中国经济长期向好的基本面，不会因为疫情短期的冲击发生变化。一季度经济总量下降6.8%，我们要用平常心来看待，要综合疫情冲击、外部环境变化、自身产业体系优势以及长期向好的基本面来看。 　　另外，关于全面小康的问题。党的十八大提出全面建成小康社会和两个一百年奋斗目标。经过这么多年经济社会持续快速发展，总体而言，我国已经基本实现全面建成小康社会目标。当然还有一些短板，最大的短板就是脱贫攻坚，所以现在我们要坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚顺利推进了，这个仗打赢了，全面小康就更有质量，更经得起历史检验，更能让人民群众满意。 　　从全球范围来看，中国经济在IMF预测的结果中略好一些，但整体来看，全球都受到了新冠肺炎疫情的影响和冲击，这就说明，全世界确实是一个“地球村”，是人类命运共同体，病毒是全人类共同的敌人。在这种情况下，全球要加强疫情防控国际合作，尽可能在短时间内控制疫情、加强研发、找到问题的解决办法，这样才能更好地推动世界经济尽早回到正常的轨道上来。07Q&A

BBC记者：我们看到今天发布会的主题是统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，您刚才也提到从许多经济指标看降幅都已经在收窄，同时复产复工效果明显。我们知道，各国政府都会愿意强调工作所取得的成果，但是我想说，如果从这次发布数据当中找表现最差的数据来看，您认为这个数据的影响有多大？

这个问题很有挑战性。刚才介绍了这么多数据，总的来看，一季度经济指标受疫情的影响冲击比较大，回落比较多。但同时，在一系列政策的作用下，3月份又出现了明显的改善趋势，这是从主要数据来看而得出的结论。

您说到的最大困难，从国内来看，现在应该努力帮扶企业，包括中小企业在内的市场主体，要加强对它们的精准帮扶，帮助它们更好渡过难关，在税收、费用、各方面成本、资金支持等方面给予支持。稳住了企业才能稳住就业，才能稳住经济，才能稳住经济大盘，保证经济平稳运行。这是一个方面。

　　第二，从全球范围来看，越是困难的时候，全球各个国家越要加强合作，特别是疫情防控领域的国际合作，使疫情防控效果不断显现，减少疫情带来的影响。只有疫情控制住了，我们复工复产包括生产生活秩序才能更好更快地走上正常的轨道，世界经济才更会步入常态。08Q&A

第一财经电视记者：尽管今年一季度消费有比较明显的下滑，但是在这个过程中，我们网上零售仍然保持了比较好的韧性，请问未来网上零售相关的经济是否还会有更进一步、更大潜力的增长？

　　关于消费，我觉得可以从两个方面来看。　　第一，从一季度来看，消费确实受到了一些抑制，比如大家的外出活动特别服务消费受到的抑制比较多。下一步，随着生产生活秩序逐步恢复正常，前期压抑的消费会得到一些回补。另外，正常的消费会陆陆续续表现出来。第二，尽管消费受到一些影响，但是我们还是要看到我国的消费潜力是巨大的。推动未来经济平稳健康发展，还很大程度上要依靠消费增长。如何扩张消费，核心就是两个方面：一是消费能力，二是消费意愿。可能有的同志看到，一季度全国居民收入增长不怎么好，消费还有潜力吗？收入是决定消费的重要因素，但不仅仅是看当前的收入，也要看预期的收入，还要看财产的状况，包括存款等等。所以当期居民收入只是影响消费的因素之一。下一阶段，随着经济逐步恢复，居民收入增长也会逐步好转。从消费意愿来看，人民追求美好生活的愿望是比较强烈的，消费结构总体升级的趋势是不可逆转的。特别是现在社会保障程度在不断提高，覆盖面在扩大，保障水平在逐年提升。在这样一种情况下，消费潜力很大。近期出台了不少扩消费的政策，23个部委的文件前一阶段也出台了。下一步，要加大各方面的政策执行力度，更好释放消费潜力。 　　第二，跟网络相关的消费新业态表现得更加强劲。互联网应用越来越广泛，越来越深入影响人们的生产生活行为。网上消费速度增长相对更加快一些，占总体消费的比重还会逐步提升，这是一个基本的发展方向。

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