权威发布 | 省交通运输厅召开《安徽省公路安全保护条例》宣贯视频会议，为你解读↓

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10月24日，安徽省交通运输厅召开《安徽省公路安全保护条例》(以下简称《条例》)宣贯工作视频会议，部署《条例》宣贯工作。省市县交通运输局、公路管理机构、农村公路管理机构、执法机构、治超站、高速公路经营企业等相关负责人分别在主会场、分会场参加会议。省公路管理服务中心主任秦勤宣读了省交通运输厅制定的《条例》宣贯工作方案，厅政法处对《条例》进行了解读，厅党组成员、副厅长徐敬启出席会议并作动员讲话。

徐敬启要求，充分认识《条例》出台的重大意义，增强做好宣贯工作的责任感和使命感；精心组织，切实抓好《条例》学习宣传贯彻工作；抓住机遇，加快推进公路行业改革发展；建立宣贯清单，确保《条例》施行到位。

徐敬启强调，《条例》是全国第一部专项规范公路保护的地方性法规，也是我省法治交通建设的一项重要成果。宣传好、贯彻好《条例》，是当前全省交通运输系统的一件大事。全省交通运输系统要充分利用《条例》施行前这段时间，按照省厅的统一部署和会议要求，周密安排，创新思路，狠抓落实，有计划、有步骤、有重点地组织开展《条例》宣贯工作，为公路保护工作的有序开展提供坚实法律支撑。

《安徽省公路安全保护条例》
将于2019年5月1日起施行，
2000年12月28日通过的
《安徽省公路路政管理条例》同时废止。
现就《条例》的有关内容解读如下：

01

出台背景及必要性

公路是经济社会发展的重要基础设施，公路的完好、安全、畅通，事关经济发展和民生保障。改革开放40年来，特别是党的十八大以来，我省公路事业迅速发展。截至2017年底，全省公路总里程20.33万公里，其中高速公路通车里程达到4673公里，省辖市实现了市市通高速，全省南北向6小时过境、东西向3小时过境。全省国道里程10924公里，省道4571公里，县道23636公里，乡道36600公里，村道126550公里，专用公路1002公里，公路桥梁37737座，公路隧道326处。全省一级公路里程达到4151公里，二级及以上公路里程超过1.9万公里，实现所有乡镇通沥青（水泥）路，行政村通公路率为99.99%，路网密度145.83公里/百平方公里。目前，我省以高速公路、普通干线公路为主骨架、农村公路为支脉的公路交通网络基本形成，为我省经济社会发展提供了重要支撑和保障。

党的十九大报告强调要建设交通强国，提出“加强水利、铁路、公路等基础设施网络建设”，将公路等基础设施网络建设作为深化供给侧结构性改革的重要内容。因此，巩固公路建设成果，充分发挥公路功能和作用，更好地服务区域经济社会发展，是当前我省公路事业改革和发展中面临的迫切问题。

在公路建设迅猛发展的同时，公路保护的任务也日益繁重。当前损坏、破坏和非法占用公路现象时有发生，路产路权维护难以及时到位，雨雪冰冻、交通事故等公路突发性事件应对还不够及时，公路建筑控制区划定不及时造成公路保护工作不到位。这些情况和问题既影响公路的完好和正常使用，又危及公众出行安全。因此，有必要通过地方立法，将公路安全保护纳入法治化轨道，进一步强化公路安全保护工作，确保公路的完好、安全、畅通。

2000年，省人大常委会颁布了《安徽省公路路政管理条例》。随着公路保护实践的发展，很多条款已不适应当前和未来公路保护的需要。2011年，国务院颁布了《公路安全保护条例》，虽然设定了各类公路保护制度，但一些条文规定较为原则，需要根据我省实际予以细化落实。与此同时我省公路保护工作方面也遇到一些新情况、新问题，如公路调整为城市道路的程序不明确，非公路标志的管理不规范等，因此，出台《条例》是贯彻实施上位法的必然要求，也是公路保护实践的迫切要求。

综上所述，废止《安徽省公路路政管理条例》，制定一部专门的公路保护地方性法规是十分迫切也是非常必要的。

02

立法过程

省十二届人大常委会将《条例》列入五年立法规划后，省交通运输厅、省公路局分别召开座谈会、赴黄山和宣城两市实地调研、书面和公开征求意见，并数次修改，形成《条例》初稿。根据省委批准的省人大常委会2018年立法计划，《条例》被列入实施类立法项目，省交通运输厅及时将《条例》（起草稿）上报省政府。

省政府法制办承办后，会同省交通运输厅进行初步修改，形成征求意见稿，书面征求了各市、省直管县、省直部门和省交控集团等企业的意见，公开征求了社会公众的意见。2018年5月3日，省政府第10次常务会议讨论通过了《条例（起草稿）》，并向省人大常委会提交了《条例（草案）》。省人大城建环资委在调研的基础上对《条例（草案）》提出了审查意见。一审后，省人大常委会法工委将草案、草案征求意见稿在安徽人大网公开征求意见，书面征求了设区的市人大常委会、省直有关部门和基层立法联系点的意见。最后省人大法制委根据省人大常委会组成人员审议意见形成了《条例》（表决稿）。

在此期间，省政府法制办，省人大常委会城建环资工委、法工委还先后赴安庆、铜陵、潜山、怀宁、枞阳、马鞍山、芜湖等地实地调研，并通过专家论证会、立法协调会、座谈会等形式广泛征求意见，从而保证了《条例》的科学性、民主性、前瞻性和可操作性。

7月27日，省十三届人大常委会第四次会议通过了《条例》，并将于2019年5月1日起施行。

03

主要内容

《条例》共七章五十二条,细化了《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》的相关规定，吸收了兄弟省市的立法经验，结合我省实际，创设了一些新的公路安全保护制度；加强了公路线路保护、公路养护、公路通行等方面的监督管理，为更好地保护我省公路基础设施，服务经济社会发展，满足人民群众出行需求提供法治保障。《条例》的主要内容体现在以下几个方面：

（一）主动适应改革需要，明确公路安全保护体制

（二）体现社会主义核心价值观，提高公民公路安全保护公德意识

（三）加强公路线路保护，保障路产路权不受侵害

（四）加强公路养护管理，提升公路路况水平

（五）保障公路安全通行，积极应对公路突发事件 

（六）加强监督管理，保障公路事业健康发展

（七）突出农村公路保护，助力乡村振兴战略实施

（八）完善相关法律责任，落实公路安全保护措施

此前，我省已经出台《安徽省高速公路管理条例》、《安徽省农村公路条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》，以上三部法规与《条例》一起共同构成了我省公路管理工作的地方性法规体系，为我省公路保护工作的有序开展提供了坚实的法律支撑。

点击下方“阅读原文”查看《条例》解读。

安徽省交通运输厅整理编辑

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