特朗普签署对俄制裁法案 但称法案存在严重缺陷

图片来源：PABLO MARTINEZ MONSIVAIS/ASSOCIATED PRESS

美国总统特朗普(Donald Trump)周三签署了一项对俄罗斯实施严厉制裁的法案，理由是俄罗斯干预了美国2016年总统大选，但他称该法案存在“严重缺陷”，法案中有关限制他取消制裁权力的部分违宪。

上述法案是冷战结束以来美国国会针对俄罗斯采取的最为严厉的措施之一，特朗普表示，他签署该法案是“为了保持国家团结”。但特朗普在签字后发布的两则声明中称，该法案存在“严重缺陷”；法案规定，如果特朗普希望解除对俄罗斯的制裁，就必须通知国会。

特朗普在声明中称，这项法案限制了总统行政命令的灵活度，使得美国政府为美国人民争取好交易的难度加大，也会使中国、俄罗斯和朝鲜之间的关系更紧密。特朗普在声明结尾部分表示，他创办了一家价值数十亿美元的伟大公司，作为总统，在对外谈判交涉方面他的能力胜过国会。

目前美俄关系处于低谷。俄罗斯政府上周要求美国将驻俄大使馆工作人员减少几百人，以此作为对美国国会通过制裁法案的回应。俄罗斯总理梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)周三称，美国实施的新制裁是在对俄罗斯经济发动全面战争，并断言美俄关系必将为此付出代价。

梅德韦杰夫在其官方Twitter账号中发文写道：以最丢人的方式将行政权移交给国会彻底暴露了特朗普政府的软弱。

该法案上周在参议院以98票对2票的投票结果通过，并以419票对3票在众议院通过，法案还包含对伊朗和朝鲜的制裁举措。美国国会以这样巨大的优势通过该翻案，这向特朗普发出了一个信号：如果特朗普选择阻止该法案，国会可以轻松推翻特朗普的否决令。

该法案包括一个条款，要求总统在放松任何针对俄罗斯政府的制裁前，或是恢复俄罗斯对在美外交馆所（这些外交馆所此前被奥巴马(Obama)政府以涉嫌干预选举为由予以查封）的控制权之前，与国会进行协商。

一旦白宫知会国会，如果议员们希望制止特朗普取消制裁，那么他们需要在30天之内通过一项不予批准的决议。如果特朗普否决了该决议，国会将有10天的时间来推翻这一否决。

该法案收紧了金融机构对俄罗斯实体授信的限制，并授权相关部门对认定有如下行为的实体施加制裁，包括破坏网络安全，以及参与涉及俄罗斯国防和情报部门的重大交易。

该法案可能会对部分美俄能源合作项目开绿灯，但可能会对受制裁的俄罗斯个人及实体持股不低于33%的新项目和合资公司处以罚款。该法案还允许总统对支持重大俄罗斯油气管道项目的公司施加制裁，不过制裁措施不包括罚款。这个条款已经让欧洲国家不满，因为Nord Stream 2管道项目可能面临制裁风险，这个通过波罗的海从俄罗斯向欧洲输送天然气的项目隶属俄罗斯国有能源公司俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)，背后有五家欧洲公司组成的财团支持。

在德国和奥地利等欧洲国家对此抗议之后，美国国会又添加了一个条款，要求总统在考虑施加制裁时与盟国进行协调。

该法案还包括了针对伊朗弹道导弹项目和革命卫队(Revolutionary Guard Corps)的新制裁措施，以及试图切断可供朝鲜发展核武器和弹道导弹项目的资金来源的举措。

Rebecca Ballhau

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