美国计划提供更多好处来鼓励企业主动披露贿赂问题

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10月17日，美国司法部副部长Rod J. Rosenstein在司法部的一个新闻发布会上。 

美国司法部计划将一项鼓励企业在存在贿赂问题时主动予以披露的计划永久化，并扩大该计划的好处。美国司法部称，如果满足相关条件，多数企业将被免于起诉。

美国司法部副部长Rod J. Rosenstein在周三的一次讲话中称，司法部将把一项修改后的永久版“《反海外腐败法》试点计划”(Foreign Corrupt Practices Act Pilot Program)付诸实施。这项2016年4月开始试行的计划规定，企业自愿披露、配合调查以及改善自身合规计划的行为可换取宽大处理。司法部官员在公布该计划前向媒体表示，新计划将写入美国司法部长手册，并将扩大给予企业的潜在好处。

Rosenstein称，美国企业应将执法部门当做盟友。他表示，法治为企业的产品和服务建立并维护了一个充满活力的市场，而执法部门是法治的支持者。

此项名称为“《反海外腐败法》企业实施政策”(FCPA Corporate Enforcement Policy)的新计划将在下周三生效。Rosenstein此前曾讨论过要采取举措整合执法文件，以增强检察机关执法透明度和一致性，该新计划符合这些举措的精神。

他在周三发表讲话时表示﹐期待新政策能打消想要正确行事的公司的疑虑﹐增加自愿披露案例的数量﹐并提高司法部确定和处罚有犯罪行为个人的能力。

修订后的政策相比试行方案进一步阐明了参与计划的公司能获得什么好处﹐部分回应了各公司及其律师关心的问题。

在修订方案对潜在参与者的吸引力方面﹐有两项调整非常突出。首先﹐依据试行方案﹐司法部有可能对自愿披露不当行为、全面配合调查人员并及时恰当完善合规程序的公司不予追究。预计司法部刑事局《反海外腐败法》部门将“考虑”对满足这些条件的公司不予起诉。

Rosenstein表示﹐目前﹐一个“假定”是满足这些条件的公司可免于起诉﹐除非情节变得更为严重﹐否则该假定成立。

一位官员举例称，公司最高层发生与《反海外腐败法》相关的不当行为属于这类较严重情况。

另外，对于符合上述三项要求但因存在较严重情况需要采取执法行动的公司，检方将建议按照判决指引制定的罚款范围下限减少50%予以处罚。此前的试行计划提出最多减少50%。

此前，司法部不会公布结束《反海外腐败法》调查但未提出指控的案件。根据该试行计划，司法部已开始在一定情况下这么做，公布对有关公司的发函。如今司法部每次都将公布未提出指控的案件。

HENRY CUTTER / SAMUEL RUBENFELD

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