伊朗将面临长期金融孤立
一名伊朗人行走在德黑兰的一面伊朗国旗壁画旁。图片来源：ROUZBEH FOULADI/ZUMA PRESS
根据金融行动特别工作组(Financial Action Task Force On Money Laundering, 简称FATF)新实施的制裁举措，伊朗将面临长期的金融孤立。
FATF针对伊朗的新动作因一项鲜为人知的条款而变得更长久，该条款让美国及其盟友有能力阻止解除这些制裁，即便是在德黑兰方面施行新的反恐和反洗钱监管措施的情况下。把伊朗加入黑名单以及相关制裁将进一步遏制伊朗仅有的金融和贸易通道，并在政治上孤立该国。
七大工业国(Group of Seven)在1989年成立了FATF，该机构负责反洗钱和反恐融资法律的标准制定和监督工作。
美国政府一名高级官员表示，根据针对伊朗的制裁措施，FATF的成员国现在需要向该机构汇报制裁措施的具体遵守情况。FATF成员国代表着全球所有最重要的金融中心。
包括一些西方国家在内的许多国家仍然允许伊朗银行在本国开设分支机构。这些银行包括少数几个没有成为美国对伊朗施压行动目标的机构，以及一些被美国认为是德黑兰用于资助恐怖组织及其大规模杀伤性武器计划的渠道的机构。
德国、卡塔尔、阿联酋、俄罗斯和中国都允许伊朗与其保持金融联系。连接全球银行体系的金融信息服务机构环球银行间金融通信系统(Swift)维持了几家未受制裁的伊朗银行与国际金融网络的连接。Swift的发言人没有立即置评。
上述美国政府高级官员表示，如果不能执行FATF的制裁举措，华盛顿方面将加大审查和施压力度。美国可以利用身为全球最大经济体和最重要金融市场的优势，以及美元作为全球储备货币的霸权，迫使各国默许美国的要求。
这位官员称，私营部门也要小心，制裁措施可能会提高与这些国家做生意的财务成本，并导致这些司法管辖区的银行所开展的金融交易趋于复杂。
但FATF上周五的行动所造成的痛苦不仅来自制裁本身。即使伊朗愿意按照要求采纳国际认可的反洗钱和恐怖主义融资标准，该国也不会被自动移出黑名单。
该美国官员指出，这使得FATF的制裁举措几乎不可能被解除，除非伊朗对其金融体系进行充分改革，使之能够防范恐怖融资和洗钱活动，并且改革结果能让美国和其盟友满意。
美国国务院伊朗问题特使Brian Hook称：“今天，国际社会一致谴责伊朗的金融威胁。”Hook还称：“伊朗比以往任何时候都更加孤立。该国将会变得更加孤立无援，直至其改弦易辙。”
伊朗驻联合国代表团的一名代表没有立即回复置评请求。
另外，值得一提的是，尽管FATF暂时未将巴基斯坦列入黑名单，但针对伊朗的行动让巴基斯坦方面意识到，如果不能遵照FATF的建议行事，可能面临怎样的后果。
FATF表示，如果巴基斯坦到2020年6月仍未能在恐怖主义融资案的起诉和刑事处罚环节取得进展，他们可能会采取行动。FATF称，届时该机构可能会建议金融机构对与巴基斯坦的交易进行额外审查。
FATF称，巴基斯坦在一些领域取得了进展，包括在识别现金快递员方面的努力。不过该机构称，其建议该国改进的所有事项的最后期限均已过期。
巴基斯坦于2018年被列入FATF所谓的灰名单，也就是需加强监测的国家名单。FATF指出，灰名单上的国家应对洗钱和恐怖主义融资活动的法律框架存在薄弱环节。如果被列入灰名单的国家没有按照FATF的建议采取措施弥补上述薄弱环节，可能面临被限制进入国际金融系统的制裁，例如对伊朗实施的上述措施。
巴基斯坦驻美大使馆没有立即回复寻求置评的请求。
Ian Talley / Kristin Broughton
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