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美国联邦法官暂时叫停特朗普政府的微信(WeChat)禁令

Dow Jones 道琼斯风险合规 2022-03-20

图片来源:FLORENCE LO/REUTERS


一名联邦法官Laurel Beeler周日发布了一项初步命令,暂时阻止了特朗普(Donald Trump)政府限制美国人使用微信(WeChat)的行政令,支持了微信用户提出的一项动议。微信是一款广受欢迎的即时通讯和电子商务应用。

这项裁决是中国科技巨头腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, 简称:腾讯)以及美国微信用户联盟(U.S. WeChat Users Alliance)的胜利,后者是非营利性组织,代表一些移动应用用户在8月份针对特朗普政府提出了动议。该联盟曾表示,其与腾讯没有关联,是由因商业和个人原因而依赖微信的用户组成。

在长达22页的命令中,法官Beeler同意上述用户团体提出的言论自由论点,称她确信“华语和华裔社区没有可行的替代平台或应用”。

她在这项命令中表示,对于该社区中的许多人来说,微信实际上是唯一的沟通方式,这不仅是因为中国禁止使用其他应用,还因为英语不太流利的华人除了微信别无选择。

截至周日下午,尚不清楚午夜过后微信能否在苹果公司(Apple Inc., AAPL)和Alphabet Inc. (GOOG)旗下谷歌(Google)的应用商店继续下载。谷歌发言人称,该公司正在重新评估法官Beeler的裁决。苹果公司不予置评。

法官Beeler批准实施上述初步命令的裁决让微信用户能暂缓受到美国政府禁令的影响,但她在裁决中承认,有几个法律问题仍然需要解决。与此同时,政府有机会对她的裁决提出上诉,将这个问题交给另一名法官,对政府禁令的最终裁决可能需要一段时间才能作出。

这款应用在美国拥有1,900万用户,全球用户数量超过12亿,用户可以通过该应用发送信息、进行语音视频通话以及转账。该应用还发挥着社交媒体平台的作用,在中国运营的公司(包括在华运营的美国公司)广泛将其用于商业交流和营销。

Beeler法官称,尽管美国政府对国家安全威胁的担忧非常严重,但涉及Wechat的具体证据并不多。Wechat称其执行用户隐私和数据安全的最高标准。

华盛顿哥伦比亚特区律所凯易(Kirkland & Ellis LLP)的国际贸易和国家安全律师Dan Gerkin表示,近几十年来,当美国政府以国家安全为由提起诉讼时,联邦法官往往站在政府一边。但由于本案涉及宪法第一修正案方面的议题,因此与典型的国家安全案件不同,比如那些围绕国际制裁或美国财政部审查外国企业涉美交易的案件。

Gerkin称:“这次的情形很特殊。之所以不同寻常,是因为国家安全担忧与言论自由担忧之间出现冲突。”

腾讯一位发言人表示该公司正评估这一裁决,暂未发表评论。

美国商务部的代表暂未回应置评请求,该部门原本正准备执行特朗普的上述行政令。

图片来源:Sharon Shi

美国商务部上周五出台规定,解释了将如何执行特朗普8月6日的行政令,即禁止美国公司提供微信和另一款中国视频分享应用TikTok的下载或更新服务,该禁令原定于周日晚生效。

上周六,商务部暂停了对TikTok的禁令,理由是一项交易取得了进展,该交易将为TikTok的美国用户增加国家安全保障。

美国总统特朗普表示,他已原则上同意TikTok与甲骨文公司(Oracle Co., ORCL)和沃尔玛(WalMart Inc., WMT)合作的交易。根据该交易,TikTok将成为一家总部位于美国的公司,从而结束引发了有关国家安全和互联网未来争论的相关磋商。

对于微信,美国商务部的命令还将禁止在美国境内使用该应用转帐,并禁止公司为微信提供数据托管服务。这些限制实质上将使该应用逐渐不能使用,即便对已下载了该应用的用户而言也是如此。

然而,该命令允许美国公司在美国之外继续使用微信,这一点很关键,因为许多在华运营的美国公司都使用微信与中国客户进行交易。

微信在中国占据主导地位,人们用它来交流、购物以及为餐厅用餐、重大采购等大事小情付款。在美国, 微信对华裔美国人来说也已经变得颇为重要,他们用微信与海外的亲友联络。

8月21日,美国微信用户联盟的代表律师就这项禁令起诉了特朗普政府。这些律师已表示,该行政令侵犯了宪法第一修正案赋予用户的权利,且特朗普政府没有提供足够的证据来证明微信给美国国家安全带来负面影响。原告方还曾表示,该命令歧视性地针对华裔美国人。

在上周六有关该案的听证会举行前,美国微信用户联盟的代表律师在其提交的一份文件中写道,一项禁令不仅会切断在美国的成百上千万人之间的交流,还会切断他们与在中国的朋友、家人、企业之间的交流,以及与其他依赖微信的海外华人的交流。

腾讯上周五表示,计划继续与美国政府和利益相关者讨论如何继续向美国用户提供服务。这家科技巨头淡化了美国禁令的威胁,称这将只适用于国际版微信。

美国政府律师已表示,他们不会对使用国际版微信的个人采取法律行动。

Sebastian Herrera / Katy Stech Ferek

注:本文版权归道琼斯公司所有,未经许可不得翻译或转载。

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