美国和欧盟就导弹系统和能源问题制裁土耳其

土耳其总统埃尔多安称，实施制裁这一决定不会对该国造成太大困扰。图片来源：ROMAN ISMAYILOV/EPA/SHUTTERSTOCK

美国和欧盟对土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)施压，美国周一对土耳其购买俄罗斯防空系统的行为进行制裁，欧盟的制裁对象则是参与土耳其在地中海东部地区勘探活动的人员。

周一，美国就土耳其安装俄罗斯的防空系统对该国施加新的压力，这是土耳其与其北大西公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)的盟友之间裂痕日益加剧的最新迹象。

特朗普政府对土耳其国防工业局(Presidency of Defense Industries)及其负责人德米尔(Ismail Demir)实施制裁，该法律旨在惩罚从俄罗斯等黑名单上的供应方购买武器的行为。

Source:https://www.state.gov/caatsa-section-231-imposition-of-sanctions-on-turkish-presidency-of-defense-industries/

华盛顿方面做出这一决定前，欧盟国家上周同意因土耳其的地区军事行动及其在东地中海的能源勘探行动对该国实施制裁。

欧盟领导人在布鲁塞尔的一次峰会上批准了欧盟的制裁方案，暂时终结了欧盟内部在如何处理埃尔多安诸多行动上的意见分歧；埃尔多安的举动包括在该地区采取强硬军事行动，以及在希腊和塞浦路斯等欧盟成员国声称拥有主权的水域勘探能源。欧盟的这份妥协方案没有采纳部分成员国要求实施的更大范围的经济制裁举措。

接连的行动反映出西方领导人越来越担心，土耳其总统埃尔多安更深入参与几场军事冲突之际，土耳其与俄罗斯的军事合作将破坏北约的有效性。

美国议员早就敦促特朗普对安卡拉方面实施制裁，不过特朗普政府此前一直没有同意这样做，直到周一，也就是国会批准授权实施这些制裁的国防立法三天后情况才改变。此前，与埃尔多安关系密切的特朗普宣布将土耳其从F-35隐形战斗机项目中移除。

特朗普此前与土耳其总统埃尔多安关系密切。图片来源：PETER NICHOLLS/PRESS POOL

美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)在一份声明中表示：“美国在最高层面多次向土耳其明确表示，该国购买S-400系统将危及美国军事技术和人员的安全，向俄罗斯国防部门提供大量资金，并让俄罗斯有机会接触到土耳其武装部队和国防工业。”

土耳其国防工业局是一个监督和管理土耳其国防工业的政府组织。埃尔多安和其他土耳其官员为购买这些武器系统进行了辩护，称这对该国的国防是必要的。

被问及这些制裁时，土耳其驻美国大使馆的一名发言人转述了埃尔多安最近对于此事的评论。

埃尔多安上周五对他所在政党的地区领导人表示：“出于政治动机、没有任何合理基础的制裁议程，构成了一种对各方都有害、对任何人都没有好处的处理方式。”他说：“我们希望美国和欧洲的领导人能尽快摆脱反土耳其游说集团的影响。”

目前还不清楚美国的制裁将对土耳其国防部门产生怎样的影响。位于华盛顿的保卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)的土耳其项目高级主管Aykan Erdemir表示，国防工业局之前是土耳其政府的一个副部级部门，但在2018年被埃尔多安的办公室直接控制。

Erdemir称，该部门的负责人德米尔是土耳其国防工业中级别最高的人物之一，负责协调土耳其国防工业项目的融资、采购和执行。

美国国务院官员表示，制裁措施包括禁止向与土耳其国防工业局有业务往来的企业发放美国出口许可证，冻结德米尔和该部门其他官员的资产并实施签证限制。这些官员在与记者的电话会议上表示，制裁向土耳其发出了一个强烈的信号，在这个时机实施制裁是因为对一个长期军事伙伴实施重大惩罚需要经过长时间的审议过程，而不是通过国会立法。

美国《国防授权法案》(National Defense Authorization Act)已在国会两院获得通过，该法案获得的支持足以推翻特朗普威胁要行使的否决令。

尽管受到一些议员的压力，但特朗普(Donald Trump)政府此前暂缓了对土耳其购买上述导弹系统的制裁，尽管特朗普在去年表示美国将暂停向土耳其出售先进的F-35隐形喷气式战斗机。

法国总统马克龙和欧盟成员国领导人在布鲁塞尔举行的一场峰会上。图片来源：OLIVIER HOSLET/PRESS POOL

美国和欧盟面临类似的两难处境：既要遏制土耳其打破北大西洋公约组织的束缚并成为一个更加自主的地区大国的野心，但同时又不能将埃尔多安推向俄罗斯的怀抱。

欧盟可能不得不重新评估自己的立场，因为美国候任总统拜登(Joe Biden)的政府预计将对土耳其采取更强硬的态度。

欧盟的决定是对内部两派意见的折中。法国、希腊和塞浦路斯呼吁全面调整欧盟与土耳其之间的关系，其中包括对土耳其实施可能的武器禁令；而德国、荷兰、西班牙和其他国家则持谨慎态度，主张只对数名官员进行最低限度的制裁。

欧盟仍需要对制裁名单作出最终决定，但外交官们表示，名单上可能会包括参与能源勘探和钻探活动的六名官员，并且应该会在未来几周获得正式批准。

Laurence Norman发自布鲁塞尔 / David Gauthier-Villars发自伊斯坦布尔 / William Mauldin发自华盛顿

2020年12月15日10:00 CST 更新

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