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欧盟首次使用类似美国《马格尼茨基法案》的人权制裁框架

Dow Jones 道琼斯风险合规 2022-07-26

图片来源:BLOOMBERG NEWS

欧盟(European Union)将对与俄罗斯反对派领袖纳瓦尔尼(Alexei Navalny)被监禁案有关的俄罗斯官员实施新制裁。此举表明欧盟正在向美国的立场靠拢。

欧盟外交政策负责人博雷尔(Josep Borrell)周一晚间称,他将提出一份针对俄罗斯官员的制裁名单,对与纳瓦尔尼案相关的俄罗斯官员实施资产冻结和旅行禁令。他在一次欧盟外长会议后表示,希望这份名单能在一周内获得批准。

博雷尔在一次新闻发布会上称,制裁将针对“那些对纳瓦尔尼的被捕、被判刑和被迫害负有责任的人”。两名外交官称,他们预计欧盟将制裁约六人。

这将是欧盟首次使用新的类似美国《马格尼茨基法案》(Magnitsky Act)的人权制裁框架。

对于纳瓦尔尼入狱事件,以及俄罗斯镇压支持纳瓦尔尼的抗议活动所引起的制裁呼声,俄罗斯政府已经予以驳斥,并敦促美国和欧盟停止干涉俄罗斯内政。俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)最近重申了以往曾提过的威胁,即如果欧盟实施广泛的新制裁,俄罗斯将切断与欧洲的联系。

欧盟外交政策负责人博雷尔访问莫斯科期间双方关系紧张,随后支持制裁俄罗斯的声势迅速壮大。博雷尔周一在部长级会议前表示,“很明显,俄罗斯正处于与欧盟对抗的状态”。

纳瓦尔尼上个月从柏林返回俄罗斯后被逮捕,之前他在柏林接受中毒后的康复治疗。在纳瓦利尼中毒事件发生后,欧盟已经在2020年10月对七名俄罗斯高级官员实施了制裁。

俄罗斯当局已否认参与下毒事件,有时会暗示背后有外国官员插手。俄罗斯官员称,纳瓦尔尼被关押是因为他违反了之前一次定罪的假释条件。美国参议院目前正在讨论一项关于纳瓦尔尼事件的制裁法案。

欧盟是在成员国外长与美国国务卿布林肯(Antony Blinken)举行两小时视频会议后做出上述制裁决定的。此次会议讨论了一系列议题,包括拜登(Joe Biden)政府与欧洲盟友合作应对中俄挑战的目标以及伊核协议等。

自拜登就任美国总统以来,欧盟官员在强调他们外交政策独立性的同时,已经显示出在敏感问题上与美国结盟的迹象。《华尔街日报》(The Wall Street Journal)看到了一份上周流传的关于香港问题的欧盟机密文件,该文件主张在向中国施压方面加强与美国和其他盟友的合作,并概述了欧盟在未来几个月可能采取的一系列措施。

与美国不同,欧盟不会直接制裁中国官员,但欧盟官员已经表示,可能采用新的人权政策框架。

周一欧盟各国外长还响应美国的呼声,加强了对缅甸军事政变和暴力镇压当地抗议者的谴责。

这些外长表示,他们准备采取制裁措施,“打击军事政变的直接负责人及其经济利益”。美国和加拿大已经对此次政变的缅甸领导人实施了制裁。

Laurence Norman

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