朝鲜似已重启核反应堆
一幅卫星图像显示了位于宁边的一座蒸汽工厂（左）和朝鲜主要的核设施（右）。图片来源：MAXAR TECHNOLOGIES/ASSOCIATED PRESS
在驻阿美军撤离工作面临危险以及旨在恢复2015年伊朗核协议的谈判陷入僵局之际，国际原子能机构在关于朝鲜核活动的年度报告中披露的上述动向给美国总统拜登(Joe Biden)的外交政策议程增添了新挑战。
国际原子能机构的这份报告称，自7月初以来一直有迹象表明该反应堆在运行，其中包括冷却水的排放。
报告指出，从2018年12月直到2021年7月初，位于宁边的这个反应堆似乎一直没有活动。报告补充称，有迹象表明该反应堆眼下正在运行，与此同时，有迹象表明朝鲜还在使用附近的一个实验室，以便从以前移除该反应堆的乏燃料中分离钚。
国际原子能机构称，这两个动向“令人深感不安”且明显违反联合国安理会决议。国际原子能机构的核查员于2009年被驱逐出了朝鲜。
拜登政府一位高级官员表示，美国也认为国际原子能机构披露的上述动向令人不安。该官员表示：“这份报告凸显出迫切需要开展对话和外交活动，这样我们才有可能实现朝鲜半岛的完全无核化。”
朝鲜的行动，既是一种威慑，也是一个与美国进行潜在谈判的筹码。金正恩(Kim Jong Un)政权应该非常清楚朝鲜核基地的活动受到卫星的密切监控。
这些行动是对金正恩继续推进朝鲜核计划承诺的实施，与此同时，相对于会招致外界强烈反应的高调行动而言，这种更为低调的增强自身实力的做法可能给这个国家带来更多实质性的利益。
平壤方面最近几周对拜登(Joe Biden)政府表达了不满，称美国的谈判提议是虚伪的，并表示要增强军事能力。但宁边的上述活动也表明，在发表激烈言辞之后，金正恩政权也采取了精心计算的实际行动。
金正恩的妹妹金与正(Kim Yo Jong)表示：“我们将本着实力对实力、善意换善意的原则来对抗美国。”
不过，安全专家表示，朝鲜的这一微妙做法不太可能明显改变拜登政府的对朝策略。
近两年来美朝之间的核谈判一直停滞不前。现在，两国都在等待对方迈出第一步。
鉴于外交无进展，金氏政权可能继续生产制造核武器所需的原材料。华盛顿无党派智库威尔逊中心(Wilson Center)朝鲜半岛项目高级研究员Jean H. Lee说，朝鲜是在押注，自己手中掌握的武器越多，就能在最终无核化谈判中掌握更多筹码。
Lee表示：“朝鲜不会闲着，我们永远也不应抱这种期望。”
首尔智库韩国统一研究院(Korea Institute for National Unification)研究员Hong Min说，考虑到朝鲜还有其他选项可以吸引拜登政府的注意力，但选择在宁边进行疑似核活动，这表明了金氏政权的克制以及对对话持开放态度。统一研究院是韩国政府资助的智库。
Hong表示：“若朝鲜无意重返谈判桌，他们本可以发射一枚洲际弹道导弹，这对于他们也并非难事。”
在河内举行的2019年核峰会上，朝鲜方面曾提出关闭宁边核设施，以换取美国大举放松制裁。美国拒绝了这一提议，认为这还不够。
金正恩最近表示，朝鲜将为与美国进行对话和对抗做好准备。图片来源：-/AGENCE FRANCE-PRESSE/GETTY IMAGES
朝鲜公开坚称，除了位于平壤以北约60英里的宁边之外，没有其他核设施。但人们普遍认为，金正恩政权掌握着生产核燃料的秘密基地。
在前几轮谈判中，宁边提供了一些无核化进展的标志。外部视察员曾被邀请前往这里。2008年，朝鲜炸毁了一座60英尺高的冷却塔，就位于宁边。
武器专家说，朝鲜明显恢复了宁边的活动之所以重要，是因为钚比高浓缩铀更有优势，钚的威力更大，而且可以实现更小的弹头设计。
美国科学家联合会(Federation of American Scientists)的高级研究员Adam Mount称：“宁边活动重启揭示出为什么特朗普政府应当接受朝鲜提出的关闭宁边核设施提议。”他说：“事后看来，还不如在有机会的时候接受了这笔不完美的交易。”
研究朝鲜核计划的专家Siegfried Hecker估计，金正恩政权一年或可生产大约一枚炸弹用量的钚，即大约5公斤。Hecker估计，朝鲜可能拥有20至60件使用钚和高浓缩铀的核武器。
武器专家说，虽然据信朝鲜也在其他核设施进行铀浓缩，但宁边被认为是朝鲜政权制造钚的唯一地点。
华盛顿智库新美国安全中心(Center for a New American Security)的兼职高级研究员Duyeon Kim说，宁边核设施恢复钚制造活动，部分动机可能是朝鲜希望再次尝试将其作为未来谈判的重要筹码，因为这是一个“容易被发现的举动”。她说，鉴于朝鲜的铀浓缩计划，朝鲜不一定需要钚来制造核武器。
平壤在试探拜登政府态度的过程中采取了一种经过谨慎谋算的策略。今年，朝鲜仅进行了一次较短程的弹道导弹发射。金正恩政权多年来一直避免进行重大挑衅，如核弹试验或发射洲际弹道导弹。
在1月份举行的一次鲜见的劳动党代表大会上，金正恩称朝鲜是一个负责任的核武器国家，不过他誓言要增强该国技术。他说：“没有再比未能稳定地增强我们的实力更愚蠢和危险的事了。”
首尔智库韩国国家战略研究院(Korea Research Institute for National Strategy)安全专家Shin Beom-chul表示，美国朝鲜问题特使上周访问韩国时，华盛顿和首尔方面的官员可能已注意到了宁边的活跃动作。
在那次访问中，美国朝鲜问题特使金成(Sung Kim)没有公开表达对平壤方面的不满，并重申他随时愿意与朝鲜对等官员会晤。他还表示，对朝鲜的人道主义援助不会以无核化为条件。
韩国东国大学(Dongguk University)朝鲜问题研究教授Kim Yong-hyun表示，考虑到美国对从阿富汗撤军的关注，朝鲜人可能将恢复宁边的活动视为一种“有限的冲击策略”。
Kim说：“朝鲜正在发声，‘也看看我们吧’。”
白宫新闻秘书帕莎其(Jen Psaki)周一被问及国际原子能机构的报告时表示，拜登政府继续寻求与朝鲜对话，讨论报告中的活动和更广泛的无核化相关问题。她还表示，美国在有关朝鲜的事态发展上与盟国保持密切协调。
帕莎其称：“这份报告凸显出展开对话和外交活动的紧迫性，这样我们才能实现朝鲜半岛的完全无核化。”
Timothy W. Martin / Dasl Yoon / Laurence Norman
道琼斯公司(Dow Jones) 创建于1882年，旗下有道琼斯指数, Barron's, WSJ, MarketWatch, Factiva, Risk& Compliance等品牌。“道琼斯风险合规”是风险管理和合规治理的全球领先品牌，由道琼斯中国团队运营。欢迎您关注公众号或联系道琼斯风险合规中国负责人：Johnson.Ma@dowjones.com