联邦政府“关门”：特朗普就任美国总统的“周年礼”
时隔五年 美联邦政府再次“关门”
1月20日，在特朗普入主白宫一周年之际，他收到了一份不那么令人愉快的“大礼”——美国联邦政府在这一天“关门”了。
当地时间1月19日晚，美国参议院就为联邦政府提供资金至2月16日的短期预算案进行投票，但由于民主、共和两党在国防开支、医保、移民政策等问题上存在巨大分歧，此项法案最终未能在参议院投票中通过。因此，1月20日零时起，美国联邦政府正式“关门”。
根据美国国会预算程序，在国会和总统无法通过预算案的情况下，美国政府将会关闭一些政府机构，暂时停止提供“非必要服务”，相关的政府雇员将被停发工资以减少开支。
上一次美联邦政府“关门”发生五年前的2013年10月1日，共持续了16天，再往前数， 1995年12月美国联邦政府也曾面临停摆，共持续21天。
2013年联邦政府停摆的主要原因是，美国国会没有通过2014会计年度的预算拨款。停摆了16天后的10月17日凌晨，时任总统奥巴马宣布，将国会参众两院通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，同时，国会参众两院调高联邦政府公共债务上限。
2017年9月，美国联邦2016-2017年度预算到期，特朗普和民主党高层达成协议，提高债务上限3个月，使联邦政府得以正常运转至2017年12月8日。
针对下一年度即2018年9月30日到期的财政预算案，美国立法者迟迟没有达成通过协议。因此，自2017年10月起，美国就一直以临时性拨款的方式维持政府运转。
此后，国会参众两院分别在12月7日和12月22日通过了两次临时支出法案，直到1月19日，尽管共和党占据了参议院的多数席位，短期的临时支出法案仍未能得以通过。
主要争议点：“追梦人计划”
在联邦预算方面，美国两党的主要分歧点在于，共和党坚持为期4周的临时拨款案，希望增加国防预算方面的开支，而民主党则呼吁拨款要延长至下周二，非国防预算开支应该获得同等程度的增加；共和党不希望在预算案中囊括“追梦人计划”(DACA)，即不愿再为70多万童年时期非法抵美者提供帮助，而民主党的诉求截然相反；共和党人还希望民主党同意美墨边境墙的开支计划等。
在上述分歧中，最核心的“追梦人计划”。“追梦人计划”——“童年入境者暂缓遣返计划”（Defered Action for Childhood Arrivals，简称DACA），是奥巴马执政时期通过的一项移民政策，即允许在入境美国时未满16岁的非法移民申请为期两年的暂缓遣返，并允许他们申请工作许可。这项政策可以续期，因此也为非法移民子女长期合法居住美国提供了法律支持。但在2017年9月，特朗普以“合宪性”存疑宣布废止DACA，由此引发美国国内各种争议。
与此同时，国会迟迟拿不出替代性法案，也让民主党对此不满。美国民主党人坚持认为，协商移民问题是长期支出法案的一部分，而在“追梦人计划”协议达成之前，他们不会为临时支出法案投出赞成一票。
显然，对于美国政府“关门”，特朗普认为责任在民主党。1月14日他发推文称，“‘童年抵美者暂缓 48 31112 48 15231 0 0 1465 0 0:00:21 0:00:10 0:00:11 3450 48 31112 48 15231 0 0 1319 0 0:00:23 0:00:11 0:00:12 3616遣返’计划可能死掉，因为民主党人并非真心想要它。他们只想谈判并从我们军队那里拿走急需的钱。”同时，参议院多数党领导人麦康奈尔（Mitch McConnell）1月18日晚间表示，非法移民问题是民主党人最重要的议题，且他们威胁要挤掉在退伍军人问题和医疗问题等其他美国人急需要联邦政府解决的问题上的支出。
而参议院少数党领导人舒默（Charles E． Schumer）坚持反对众议院通过的临时法案，并暗自表达对特朗普的不满。他说，“我们必须一起坐下来解决问题，无论有没有总统参与。”
自特朗普上台后，其奉行“美国优先”原则，号称要带领美国“再次强大”起来，也正是如此，特朗普不仅颁布了“移民禁令”，声称要阻止来自“粪坑”国家的移民进入美国，而且他还相继退出多个国际多边组织，如应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织等。
正是由于民主、共和两党在移民政策上的巨大分歧，最终让美国联邦政府再次“关门”。
影响几何？
对于联邦政府“关门”，特朗普在1月18日曾发推文表示，“政府关门会严重影响我们的军队”，后果或是“灾难性的”。
根据美国有线电视新闻网估计，一旦联邦政府机构关闭，联邦雇员将被迫休假，除了国家安全所必须的，诸多服务将停摆。
一般来说，联邦政府停摆，仅会维持部分如气象、医疗、邮政、军事、航空管制以及刑罚系統等“关键”联邦机构与服务，但如果预算案迟迟不能通过，这些机构也有可能停止服务。而不属于“关键”部门的政府雇员则会暂时进入留职停薪状态。2013年持续了16天的政府停摆就造成了130万雇员无薪工作，约80万雇员被迫进入休假状态。
据美国媒体分析，联邦政府机构“关门”将对社会、经济造成广泛影响，每天损失约65亿美元。比如，美国疾控中心应对流感的能力将打折扣，护照申请时间延长，19个国家博物馆关闭，美国宇航局暂停部分项目，华盛顿特区公共服务停摆等。
至于对美国经济将会产生多大的影响，高盛预计，每关门一个星期将导致一季度实际GDP环比增长减少约0.2个百分点，而这个影响预计将在下个季度发生逆转。当然，如果关门持续数周，每周对经济的负面影响可能会轻微上升，因为到时联邦政府的采购也将受到波及。
事实上，政府停摆对经济的影响具有滞后性。在2013年10月政府停摆后，国际信用评级机构标准普尔公司曾发布研究报告指出，联邦政府关门至少已造成美国经济损失240亿美元，而美国当年10月份密歇根大学消费者信心指数也有明显降低。
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