特朗普贸易保护“组合拳”果然开打，太阳能板、洗衣机双双中招
美国贸易保护措施的第一步
当地时间1月22日，美国总统特朗普批准对进口太阳能板和大型洗衣机征收关税。
对中国等竞争对手开征高额关税，是特朗普竞选时的重要承诺之一。如今，在上任一周年之际，特朗普正将其竞选口号逐步落地。
特朗普此次批准对太阳能板征收关税，在美国已有诸多预测。就在此前不久，中国金融四十人论坛（CF40）和美国彼得森国际经济研究所（PIIE）在华盛顿共同举办“CF40-PIIE第三届中国经济论坛”，PIIE高级研究员Chad Bown指出，“中美贸易摩擦一定会爆发，并且在未来几个月内就会发生。”（了解更多，请点击百余中美经济学家华盛顿共议中国经济与金融开放，完整版视频在此）
作为首个由特朗普签字批准的关税，这也是其采取贸易保护措施的第一步。美国政府官员称，新关税政策将在未来几个月内实际执行。具体来看，美国将针对进口洗衣机征收三年关税，第一年对进口的前120万台洗衣机成品征收20%关税，之后进口的则征收50%关税。同时还将辅以进口配额政策。针对太阳能板征收关税将持续四年，第一年最高达30%，随后几年逐渐降低，到第四年降至15%。
美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)在1月22日表示，“总统的行动再次明确表明，特朗普政府将始终捍卫美国的工人、农场主、牧场主和企业。”
特朗普此次批准对太阳能板征收关税，是源于此前美国国际贸易委员会（ITC）在2017年9月22日就太阳能电池及组件全球保障措施调查（201调查）作出损害裁决，从而认定进口产品对美国国内产业造成了严重损害。
根据1974年贸易法第201条赋予美国总统权力，在大量进口品对国内产业构成严重损害或威胁时，可以针对某个产品采取暂时限制或施加关税，属于“保障性”关税。值得注意的是，该条款具有限制性因素，如暂时性、只针对几种产品，以及不能仅仅针对某一国家使用。上一次美国政府使用该条款是布什政府在2002年以201条款对钢铁行业施加了30%关税，在欧盟和中国于WTO上诉后，布什政府于2003年停止实施。但是，2017年，美国钢铁行业不断表示双反关税仍不足以限制中国进口，要求再额外启动201条款并施加保障措施关税，事实上形成“三反”。
这也就意味着，此次美国政府征收关税意在实施全面的贸易保护政策。不少贸易人士预计，在“美国优先”的口号下，特朗普扛起的贸易保护主义大旗恐怕难以放下，而其针对太阳能板和洗衣机征收高额关税，仅仅只是第一步。后续美国还可能继续使用反倾销、反补贴等常规手段，甚至在投资领域也会出台更多保护措施。
2018年中美经贸摩擦或将加剧
美国此次征收关税，主要是针对中国的太阳能板生产商和韩国企业LG、三星等洗衣机制造商。此外，这些新政策还将影响墨西哥、加拿大以及欧洲等贸易伙伴。
据美国媒体报道，提出太阳能板申诉的是两家已经申请破产保护的经营太阳能板的公司——Suniva Inc.和SolarWorld Americas Inc.。值得注意的是，这两家企业分别由中资和德国资本控制。Suniva Inc.(美国太阳能板制造商)发言人Mark Paustenbach此前曾表示，对进口太阳能板征收重税可以让公司重新启动工厂并聘回已经遣散的员工。
提出洗衣机反倾销申诉的是惠而浦公司(Whirlpool Co., WHR)，惠而浦认为韩国三星和LG公司在中国生产的家用大型洗衣机对美国工业造成了严重损害。
最近十年，中国太阳能产业发展迅速，并成为世界领先的太阳能光伏安装者。根据美国太阳能市场调查公司SPV的调查研究，美国当前市场上，有95%的太阳能板是外国制造，多数来自中国。
此次特朗普批准对太阳能板征收关税，将损害美国太阳能板的下游用户。一直反对征收关税的美国太阳能产业协会(Solar Energy Industries Association)表示，特朗普的决定将导致美国今年损失最多达2.3万个工作机会，并导致数十亿美元太阳能项目投资遭推迟或取消。
针对美国此举，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军1月23日回应，中方对此表示强烈不满。他表示，美方此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切，也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。美方一意孤行，再次对进口光伏产品和大型洗衣机采取限制措施，不仅有损于美国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。
PIIE高级研究员Chad Bown在“CF40-PIIE第三届中国经济论坛”上指出，美国已经对中国采取了很多的反倾销、反补贴等短期措施，下一步美国还有可能启用一些非常用的措施，例如以不公平贸易为由采用301条款、以国家安全为由采用232条款，以全球保障措施为由实行201条款。这些都主要是针对铁、铝、太阳能电池板等中国产能过剩的行业。
PIIE高级研究员Jeff Schott强调，随着美国中期选举的临近，中美之间贸易摩擦非常可能升级。
据路透社报道，基于对中国知识产权机制的调查，特朗普将很快开出“巨额罚单”。此外，还将针对中国展开对进口钢材和铝材的国家安全调查，该调查要求美国总统不晚于4月底做出决定。
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