刘鹤访美，他面临的谈判“对手”到底有多难缠？
2月27日，中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤启程赴美访问，此次访问将持续五天，直到3月3日。2月26日，中国外交部发言人对媒体表示，刘鹤此行是应美国政府邀请，双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。至于刘鹤将与哪些美国政府官员谈判，外交部并未透露。
据路透社引述特朗普身边的官员称，刘鹤或将与美国贸易代表办公室（USTR）的话事人——罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)进行谈判。
罗伯特•莱特希泽
“艺术性的谈判在于知道杠杆在哪”
莱特希泽，国际社会对其并不陌生，在2017年5月上任至今不到一年的时间里，他因发表各种对中国经贸关系的言论，持续出现在中国媒体上。作为美国贸易谈判的重要人物，莱特希泽以“难缠的谈判对手”而出名。
他是美国贸易代表办公室（USTR）的首脑，USTR的主要职责是制定和协调美国国际贸易、商品和直接投资政策，并与其他国家进行此类事务谈判，为美国国会和政府提供贸易政策指引和谈判的专家意见。莱特希泽领导的USTR，在一定程度上能够左右中美经贸关系走向。
莱特希泽35岁担任里根政府副贸易代表时，就已是税收和贸易谈判方面的“老手”，而之后身份角色的变换，也没有离开过谈判席，其主要涉足领域集中在钢铁、汽车等传统产业。
“习惯于谈判，但并非没完没了”，《纽约时报》在1984年的一篇报道里如此评价莱特希泽。同时，他还知道如何在谈判中取得胜利，“了解所谈判问题的所有细节和核心，并掌握谈判的主导权。”
在那次采访中，莱特希泽并不吝啬阐述自己的谈判艺术，“我在谈判中比较友好和善，并不是那种扩张的富有戏剧性的人，艺术性的谈判在于知道杠杆在哪里。”
这种技巧被应用于与日本和前苏联的诸多谈判中。1983年—1985年，莱特希泽担任USTR副贸易代表时，主要负责汽车和钢铁等传统经济产业的产业政策。他曾迫使日本减少对进口自美国的汽车和钢铁限制以及对本国出口商品的补贴。
1985年虽然离开了副贸易代表位置，莱特希泽并没有离开谈判桌。他成为华盛顿一家律师事务所的合伙人，并开始了长达30年的律师生涯，主要职责是代表美国钢铁行业进行贸易谈判，因此，他对各种贸易手段和工具都非常了解。
也正是看中莱特希泽在贸易谈判领域的丰富经验，以及他长期秉持的贸易保护态度，特朗普才提名其为美国贸易代表。
贸易保护主义的坚定支持者
莱特希泽的谈判技巧主要为其观点和争取谈判胜利服务。在接受采访时他曾说，自己更愿意掌握谈判的话语权，“对谈判对手来说，很重要的一点是能够看到统一的观点。”
从80年代至今，莱特希泽的观点也很统一，几乎从未变过。他是典型的“鹰派”代表，对自由贸易持怀疑态度，更倾向于贸易保护主义，主张通过强化执法和征收高额关税来对付“不公平”的贸易行为。
这种政策主张与特朗普不谋而合，因此在莱特希泽上任三天后，他便向国会提交了重启北美自由贸易协定谈判的报告。
在对中国采取强硬态度方面，莱特希泽与特朗普也非常一致。他曾在2011年撰文批评中国政府通过“操纵贸易”，使制造业的工作大量流向中国。
2017年8月18日，他宣布美国对中国发起“301调查”，涉及技术转让、知识产权和创新领域。根据“301条款”，美国可在调查后采取相关贸易救济措施，比如征收额外关税、费用和限制进口等。
对中国采用强硬的单边主义措施，不利于当前“你中有我、我中有你”的中美经贸关系。尽管如此，莱特希泽仅用四个月就提前完成了相关调查，目前正是结果发布的关键时期。
之所以发动单边的“301调查”，是因为莱特希泽不满现行世界贸易组织（WTO）的争端解决机制。作为在WTO成立之前就深度参与国际贸易谈判的专家，他对WTO许多规则都嗤之以鼻。
莱特希泽曾在上世纪90年代提出假设，如果五年内，美国在其自己看来被WTO错误地判输三次裁决，美国就得考虑退出这个机构。这种威胁与特朗普此前对WTO的表态一致。在去年末的一次演讲中，他提出，“美国看到有无数例子显示，多年来这个争端解决程序真的削弱了我方要求的东西，或者让我方承担了我方并不认为自己曾经同意的义务。”
特朗普和莱特希泽对中国诸多不公平的“指责”都指向了一个问题——美中贸易逆差。中美贸易顺差在去年又创新高，根据中国海关总署数据显示，2017年，中国对美国贸易顺差1.87万亿元，较2016年继续扩大13%。从对美贸易来看，出口额比上年增长12%，达到4297亿美元，进口额增长15%，达到1539亿美元。需要看到，进口额的增速高于出口额，而且中国已在去年特朗普访华时作出放开金融业的承诺，并在今年内推出更多改革开放措施。
但美国贸易代表办公室对此似乎并不满足。1月19日，其官网挂出一份指责中国的报告，称美国当初“错误地”支持了中国在2001年加入WTO。
随后，中美贸易摩擦再升级。1月22日，特朗普宣布对进口太阳能板和大型洗衣机征收高额关税，主要目标指向中国、韩国。莱特希泽在一份声明中对该行动表示了拥护和赞扬，称“特朗普政府将永远保护美国工人、农民、牧场主和企业的利益。”
特朗普在2月23日的白宫记者会上再次表态，中美两国关系正处于历来最好的时刻，但中美贸易非常不平衡，“贸易是阻碍真正长期良好关系的唯一因素”。
如何解决中美贸易问题，66岁的刘鹤若与70岁的莱特希泽对话，会达成哪些成果？CF40将持续关注。
近期文章精选：