如何应对特朗普的“弃约精神”?
5月29日美国白宫官网发表声明,加强对获取美国工业重大技术的相关中国个人和实体实施出口管制,并采取具体投资限制。限制和管制清单将不迟于2018年6月30日公布。
声明还称,根据《1974年贸易法》第301条,美国将对来自中国的包含重要工业技术的500亿美元产品征收25%关税,其中包括与“中国制造2025”计划相关的产品。有关这些进口产品的最后名单将在2018年6月15日前公布。另外,美国贸易代表将继续解决于3月份在世贸组织(WTO)启动的针对中国歧视性技术许可执照规定的纠纷。
也就是说,距离中美双方经贸磋商发表联合声明“不打贸易战”仅仅九天,特朗普政府又“变卦”,要继续按照3月22日针对中国“经济侵略”(China’s economic aggression)的总统备忘录打贸易战。
总是诚恳留不住,唯有套路得人心
“特金会”、“贸易战”、“中兴制裁”、“北美自贸协定”、“巴黎协定”、“教科文组织”、“跨太平洋伙伴关系协定”…特朗普上台一年半以来,反复上演“我要退群”“真的退群了”“我在考虑重新加群”“算了我不加了”或者“我还是重新加群吧”这样反复摇摆的“套路”,堪称美国“最强套路帝”。
九天前,中美双方在华盛顿达成“不打贸易战”的共识,并就经贸磋商发表了联合声明,在这一背景下,白宫此次发布的策略性声明令人出乎意料,这显然有悖于双方共识。但似乎一切又在意料之中——特朗普政府的多变和反复已经不是第一次了,几天前特朗普对“特金会”的摇摆不定和戏剧性变化就是一个例证。而他在中美贸易摩擦中前后不一的表现更是其一贯做法。所以,商务部在凌晨的回应中提到“我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料,但也在意料之中”。
“我们期望美方不再冲动行事,但如果美方来硬的,我们也不怕。” 商务部在回应中表示,中方的态度一如既往:我们不想打,但也不怕打。尔欲战,我奉陪。对于美方声明,我们将听其言、观其行,美方出台任何举措,中方都将不惜一切代价,坚决捍卫国家和人民的利益。
特朗普为何选择“套路”
“作为一个国家,我们必须更加不可预测,我们现在完全是可以预测的,我们将所有事情都公之与众。”早在2016年4月27日,特朗普竞选期间第一次向共和党精英阶层系统阐释自己的外交理念时就表示,要让美国的行为变得“更加不可预测”。
2017年8月宣布新版阿富汗及南亚战略时,再次强调“我已多次阐明,对美国而言,预先详细声明我们的意图和行动,是何其失策……美国的敌人将不再得知我们的计划,或相信他们能够等待我们行动。”
在特朗普执政的前18个月中,他对中国采取了各种不同的方式方法:甜言蜜语地劝诱,威胁,哄骗,赞美和惩罚。他的经济团队中有各种不同的声音,各自推动不同的方式方法; 一种方法若不奏效,很简单,他就转而采用另一种方法。虽然目标相对来讲始终如一,但战术却能迅速切换。这导致他的谈判风格极大的不可预测性,也使理解他的所作所为变得非常困难。
诚然,美国国家行为的“不可预测”,在短期内或者在具体事件上,先声夺人、放出烟雾弹,让对方摸不准美国的真实态度,有助于增强美国的威慑力。但是,长期来看,美国总是高喊“狼来了”,有很强的“负外部性”,全面损害了美国自身的信誉。长此以往,大家该如何判断,美国的下一次行动,到底是“真情”还是“套路”呢?
在经济全球化、全球供应链的背景下,一方面,国与国的联系越来越紧密。另一方面,国与国之间依赖度的“弹性”也越来越高。所以,通过关税制裁别国的效果也将大打折扣——你对我加税,我就跟别国做生意。
中国如何应对特朗普的“弃约精神”
只要我们综合国力与美国相比越来越上升,只要我们有能力有底气对美国的贸易战以牙还牙,只要我们确认中美经贸合作符合双边利益,又何必太在乎对方吹胡子瞪眼睛、拍桌子打板凳的谈判姿态?
首先,尔欲战,我奉陪。爆发贸易战将对双方造成巨大损失是多方专家的共识,中国的态度一如既往,“我们不想打,但也不怕打。”既然美方能够重提加征关税,那我们也不能任人宰割。此前已经公布过的报复清单同样可以重新拿出来。同时,近期中国宣布的扩大开放措施,也可以不适用于美方货物、服务、资本。
其次,中国要有战略耐性。此次贸易战仅仅是开始,随着中国经济实力和综合国力的崛起,中美之间的摩擦和冲突会越来越多。中国要做好应对长期冲突的准备,继续进一步扩大对外开放。这是中国经济发展的必然要求。
最后,抓住完善自我的契机。任何事物都有两面性,贸易战是双方甚至是全球的损失。但是,贸易战也为中国带来完善自我的契机。美国加征关税、制裁中兴、限制对华高技术产品出口,有很强的政策外溢性,客观上破坏了美国的市场信誉,有助于中国打开海外市场,也有助于中国完善高技术产品进口替代渠道。同时,也刺激了中国国内高新技术产业发展。
中美是世界上最大的两个经济体,两强相搏必是两伤,双方都不可能“零伤亡”。中方将继续与美方代表团进行务实磋商,希望美方也能按照联合声明的精神相向而行,这是对两国人民最好的负责。
本文亦有参考新华社、微信公号“侠客岛”、《财经》
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