对华征税再加码？美国学者：这是对美国消费者的巨大打击
导 读
美国政府近日发布了对从中国进口的约2000亿美元商品加征10%关税的措施。8月2日，美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%。
美国一再单方面升级贸易摩擦，毫无疑问将对包括美国自身在内的世界经济发展造成负面影响。此前，美国彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员Chad Bown就曾撰写文章指出，特朗普对中国征收的新一轮2000亿美元关税将给美国消费者带来巨大打击。
Chad Bown等人认为，这些关税是对中间投入和资本设备征收的，它们只是增加了美国公司的成本，使在美国生产有竞争力的产品并在全球经济中与中国和其他西方企业竞争变得更加困难。这些关税还打击了美国公司参与通过中国的供应链的行为，这在很大程度上破坏了美国公司和工人向其在中国经营的子公司和附属公司提供知识产权和其他投入。
下文节选自Chad Bown、Euijin Jung及Zhiyao Lu所著《Trump’s Latest $200 Billion Tariffs on China Threaten a Big Blow to American Consumers》一文。点击文末阅读原文可查看英文全文及产品层面的贸易数据。
到目前为止，特朗普政府对美国贸易伙伴宣布的许多爆炸性的新关税限制，似乎已变得司空见惯。但7月10日宣布的拟对另外2000亿美元从中国进口的商品征收10%的关税，即便按照特朗普的标准，也绝非寻常之事。这一声明涵盖的进口规模巨大，几乎是特朗普之前所有关税措施影响的进口规模之和的两倍。
包括电话、电脑、家具、灯具在内的数百亿美元的进口消费品成为此次被征税的目标。就像今年1月对洗衣机征收的关税一样，美国家庭的预算将受到收银机和网上购物车上更高的价格的挤压。价格的上涨可能会让今年家庭返校购物或为第一套公寓购置家具的传统变得更加艰难。
中国政府没有发出任何信号，表明它打算缓和贸易紧张局势。它可以像迄今为止所做的一样，对其自美国进口的产品征收更多关税。就像进口商品的价格上涨一样，惩罚美国出口商将损害新的、不同的美国公司和工人——特朗普总统缺乏正当理由的贸易战中无辜的旁观者。
任何伪装的细微差别现在都消失了。特朗普的关税不能再被解释为有针对性、战略性地来迫使中国采取某些具体行动的手段。这只是特朗普兑现了一名民粹主义运动人士的承诺，即开创美国与世界贸易关系的全新范式。
受到特朗普此次拟征关税影响的
美国自华进口产品
图一显示，受特朗普新宣布的关税影响的商品中，23%是消费品，其余部分则以中间投入和资本设备为主。这与特朗普政府迄今采取的行动形成了鲜明对比：受他宣布的关税影响，首批500亿美元美国自华进口商品中，消费品只占1%。这一转变的原因在于这样的供应链要素在未被征税的产品中越来越少。
图二显示了受这些关税影响最大的产品：包括主要消费产品如电话（240亿美元）、电脑（80亿美元）、家具（110亿美元）、坐具（100亿美元）、灯具，照明和零件（70亿美元）、旅行包（70亿美元）、农业及食品（60亿美元）。受影响的家庭用品包括吸尘器（18亿美元）、烹饪用具（38亿美元）、冰箱（10亿美元）。
这份关税清单还包括前一份500亿美元清单中遗漏的数百亿美元的中间投入和资本设备进口。这些产品包括电脑配件(150亿美元)、汽车配件(90亿)、钢铁产品(80亿美元)、塑料(60亿美元)、变压器、静电转换器和电感器(50亿美元)、铝(7.9亿美元)。这些产品都没有出现在6月15日宣布的对近500亿美元的中间投入和资本设备征收进口关税的清单上。
至少两套产品可能会多次受到特朗普关税的打击。
首先是铝：特朗普3月23日已经根据232措施实施了对18亿美元自中国进口的铝产品的关税。232调查认为170亿美元的全球铝进口对美国国家安全构成了威胁。
其次，从中国进口的90亿美元汽车零部件，很可能是特朗普政府正在进行的关于汽车的232调查的一部分。该调查需要证明大约3500亿美元的汽车、轻型卡车和汽车零部件的进口是否威胁到了美国的国家安全。调查结束后，特朗普可能会再次对这些产品征收进口关税。
透视特朗普的关税
这些新关税有违逻辑。最初，特朗普政府辩称，有必要根据1974年《贸易法》第301条征收关税，理由是美国必须采取行动，保护自己不受中国不公平贸易行为的影响，试图证明一些产品有必要引用301条款甚至不能通过最基本的合法性测试。特朗普的政策再次分散了人们对中国正在做什么的严肃的担忧，并将注意力完全转向了他自己考虑不周、解释不清的关税。
总体而言，这一声明的产品组合进一步偏离了被误导的战略，即对价值500亿美元的自华进口产品征收关税，而根据特朗普的辩称，这将解决对“中国制造2025”产业政策和不公平贸易行为的担忧。这些关税是对中间投入和资本设备征收的，它们只是增加了美国公司的成本，使在美国生产有竞争力的产品并在全球经济中与中国和其他西方企业竞争变得更加困难。这些关税还打击了美国公司参与通过中国的供应链的行为，这在很大程度上破坏了美国公司和工人向其在中国经营的子公司和附属公司提供知识产权和其他投入。
当中国可预见地就特朗普500亿美元的关税采取同等力度的回击时，特朗普的反应是以惩罚性的动机、用更多的关税回击，好像是在说：对美国家庭来说，这是一种代价，必须承受的代价。即便是最警惕的贸易专家也没有预料到，他会如此大胆地将因他过时的贸易理论产生的代价转嫁给美国消费者。
曾经许多人确信特朗普在2016年竞选中有关贸易的言论只是空洞的言辞。那些日子已经一去不复返了。没有人知道总统下一步会做什么。除了征收更多的关税，特朗普政府没有留下任何关于有效的贸易政策或战略将如何出现的线索。（中文译文源自微信公众号“彼得森国际经济研究所”）
近期文章精选：