IMF的新总裁和老大难，都来自发展中国家
9月25日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会宣布，任命保加利亚经济学家克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃为IMF总裁兼执行董事会主席。格奥尔基耶娃任期5年，自2019年10月1日起。
此前担任世界银行首席执行官的格奥尔基耶娃是拉加德之后的第二位女总裁，也是1944年IMF成立之后首位来自新兴市场经济体的总裁。
IMF为她打破惯例大开绿灯
当地时间9月25日，格奥尔斯耶娃在IMF的总部发表了她的首次演讲，“对我而言，很荣幸能担任IMF下任总裁，感谢基金股东和执董会的信任。”
9月25日，美国华盛顿的国际货币基金组织总部，格奥尔基耶娃在记者会结束后走出会场。
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事实上，为了格奥尔基耶娃能够就任，IMF甚至打破惯例开了绿灯。
自1951年以来，IMF《附则》规定，当选总裁在最初被任命时必须小于65岁，并且不能在其70岁生日之后继续担任总裁。但巧的是，出生于1953年8月13日的格奥尔基耶娃已经在8月过完了她的66岁生日。
为此，IMF理事会在9月5日批准了执董会关于取消总裁职位年龄限制的提议。修正案立即生效，从此IMF总裁的任命条件与执董会成员和世界银行行长一样不受年龄限制。
对于格奥尔基耶娃的新历程，世行行长马尔帕斯发来贺电。马尔帕斯对格奥尔斯耶娃给予了高度评价——
“格奥尔斯耶娃在世行任职期间，以判断和决断能力发挥了领导力，全力以赴地履行我们减少贫困和促进可持续共同繁荣的核心使命，而在她执掌IMF以后，希望能与IMF进一步加强合作。”
履历过硬，她在世行治理改革中作用关键
从履历来看，格奥尔基耶娃具有丰富的“实战经验”。
早在1993年，顶着资深经济学家光环的格奥尔基耶娃便已进入世行担任环境经济学家，后晋升为东亚太平洋地区环境与社会发展局局长，之后担任主管环境战略、政策和贷款的局长。
2004年，格奥尔基耶娃被任命为世界银行俄罗斯联邦局局长，常驻莫斯科。2007年到2008年间，格奥尔基耶娃担任世界银行可持续发展局局长，监督着世界银行集团60%左右的贷款项目，主管基础设施、城市发展、农业、环境与社会发展领域的政策及贷款项目，包括对脆弱和受冲突影响国家的援助。
2008年到2010年，她担任世界银行副行长兼机构秘书长。在全球金融危机之后，她在世界银行的治理改革及增资中发挥了关键作用。2017年，她开始担任世界银行首席执行官。
格奥尔基耶娃还曾任欧盟委员会副主席，从2010年起协助塑造欧盟议程。在担任主管预算和人力资源的欧盟委员会副主席期间，格奥尔基耶娃主管欧盟1610亿欧元的预算和分布在世界各地的3.3万名员工，并将用于应对欧洲难民危机的资金增加了两倍。
5月21日，德国柏林，时任世界银行首席执行官的格奥尔基耶娃（左）与联合国前秘书长潘基文共同出席“全球公民”直播活动。
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值得注意的是，从以往接受媒体采访时表达的观点来看，格奥尔基耶娃是全球化的坚定支持者，并支持包容性增长。她认为，自由贸易促进全球经济增长的这一长期趋势不能被打破，贸易公平性和普惠性也十分重要。
诸多挑战迫在眉睫，她是否已做好准备？
对于格奥尔基耶娃来说，伴随着新职位一同到来的诸多新挑战，每一个都不简单。
“实际上，我认为IMF的作用从未像现在这样重要。”她在当选声明中表示，“目前，全球经济增长继续令人失望，贸易紧张局势持续，债务处于历史高位，执掌IMF是一项巨大的责任。”
格奥尔基耶娃强调，IMF的长期使命在于“为稳健的货币、财政和结构性政策提供支持，以构建更强劲的经济并改善人民生活。这也意味着应对不平等、气候风险和技术快速变化等问题。”
与此同时，IMF的当务之急更加不容忽视：做好应对经济下滑的准备，帮助各国将危机爆发的风险降至最低。
一方面，国际贸易疲软、全球增长放缓已成为广泛现象。一些大型新兴经济体已经陷入衰退，而一些发达经济体距离衰退仅一步之遥。具体来看，阿根廷、印度和墨西哥经济大幅下滑，德国和英国经济萎缩了四分之一，意大利和瑞典更已经历数个季度的经济停滞。
此外，不久之前沙特石油基础设施遭到攻击，“超级黑天鹅”给全球能源供应体系前所未有的重创。悲观情绪不断蔓延之际，美联储已经两度降息，欧央行也已经重启QE，经济疲弱的危险不言而喻。
另一方面，全球债务猛增也是压在IMF肩膀之上的一块巨石。
国际金融协会（IIF）最新公布的《全球债务报告》显示，今年一季度全球债务总额已经达到了246万亿美元，总债务占国内生产总值GDP的比例升至320%。数据公布后，IIF当即发出警告：各国政府应当控制债务水平，并针对未来风险建立缓冲机制。
为何全球债务水平会飙升至此？主要经济体首先出来挨打。尽管近年来全球经济有所复苏，借贷成本较低和经济增速上扬本正鼓励各国政府控制预算赤字，但美国、日本和欧洲等发达国家政府在降低债务方面所做甚少，主要经济体的偿债负担与日俱增。
新兴市场也别想甩锅，其借债速度之疯狂亦堪称前所未有。其中，阿根廷和土耳其等一些国家的外债水平已经超过了国际警戒线。
并不好过的日子，从纾困阿根廷开始
长期使命叠加当务之急，格奥尔基耶娃未来的日子或许并不好过。
就任伊始，英国《金融时报》就已给她列出五大挑战：570亿美元贷款的阿根廷纾困计划能否落地、全球经济放缓、中美贸易争端、IMF筹款压力以及“照顾”乌克兰、巴基斯坦等国家。
其中，阿根廷的经济危机很可能成为短期内最为棘手的问题。
2018年6月，IMF同意向阿根廷发放总额为570亿美元的贷款，这也成为IMF有史以来规模最大的救助计划。但由于民粹主义候选人费尔南德斯预计将在10月下旬的阿根廷总统大选中获胜，该计划有可能脱轨。
费尔南德斯主张采取扩张性的财政政策，而这与阿根廷现任总统马克里去年向IMF争取570亿美元贷款的条件背道而驰——IMF曾要求阿根廷采取紧缩的财政政策，包括大规模削减预算和外部赤字。
8月18日，费尔南德斯对阿根廷《号角报》表示，阿根廷无力偿还IMF贷款“是无可争议的事实”，提议重新谈判还款条件。
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对于紧缩的财政政策，马克里确实已经照办，可阿根廷经济未见好转。不仅如此，厉行的财政紧缩政策也直接导致了马克里政府在选举中的“不得人心”。费尔南德斯上台后，很可能要求与IMF就现有的救助计划进行重新谈判，毕竟他此前曾公开指出，IMF应该为眼下阿根廷的困境承担责任。
截至目前，这笔总额为570亿美元的救援资金已经放出了445亿美元，却就此变得前景不明。如何就救助贷款协议重新谈判，确实考验着格奥尔基耶娃的智慧。
同样堪称“老大难”的国家还有乌克兰和巴基斯坦。对这两个国家来说，从IMF借款似乎已是家常便饭，但其经济及金融体系却从未真正稳定。
随着新政府在基辅就任，乌克兰有望在今年与IMF达成新的贷款协议；同样，经历数月谈判后，巴基斯坦也已经在IMF为自己争取到了新的贷款。
人们早已对类似贷款计划能否成功心存疑问，格奥尔基耶娃是否也同样头疼？
本文参考来源：英国《金融时报》、北京商报、国际金融报