IMF总裁：高质量发展最终依赖于改革

“中国如今走到了一个‘岔路口’——是继续倚赖过去曾经行之有效的政策，还是调整政策以开启高质量增长的新时代。”

在3月24日召开的中国发展高层论坛上，国际货币基金组织（IMF）总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）如是说道。

格奥尔基耶娃表示，从中期来看，中国仍将是促进全球经济增长的重要力量。虽然生产率增长缓慢和人口老龄化会影响经济增长，但是也存在巨大的机遇。如果中国能够实施全面的一揽子市场化改革，那么其经济增长速度会比在维持现状的情景下快得多。

“由此带来的额外经济增长能够使实体经济在未来15年扩大20%——按照目前的标准，这相当于给中国经济新增了3.5万亿美元。”

这种一揽子改革包含哪些要素呢？

首先是稳健的宏观经济基本面。格奥尔基耶娃表示，几十年来，中国的经济增长引人瞩目，不但显著提高了人民的生活水平，而且为应对各种迫在眉睫的近期挑战提供了充足的政策缓冲，其中包括提高房地产行业的可持续性以及降低地方政府的债务风险。应对这些挑战对于实现向高质量增长的新时代的平稳过渡至关重要。

IMF的分析表明，若能果断采取措施减少未完工住房库存并为房地产行业的市场修正提供更多空间，那么既可以加速解决当前房地产行业的问题，又可以提振消费者和投资者信心。 

高质量增长的一个关键特征是需要在更大程度上依赖国内消费。

格奥尔基耶娃表示，这有赖于提高个人和家庭的消费能力。她建议，一方面中国的社会保障体系目前仍然有空间进一步扩大覆盖面、提高福利水平——比如，以财政上负责任的方式强化养老金制度。另一方面，通过提高资本和劳动力的生产率带动收入增长。

“若实施改善营商环境、确保为私人企业提供与国有企业进行公平竞争的条件等改革，将改善资本配置。若投资发展人力资本（教育、终身培训和技能重塑）和优质医疗保健，将产生更高的劳动生产率和收入。 ”格奥尔基耶娃说。

此外，格奥尔基耶娃就中国的人工智能和绿色经济发展表示，根据IMF的分析，中国在人工智能准备就绪程度方面走在了新兴经济体的前列，发达的数字基础设施为其提供了领先一步的优势。制定健全的人工智能监管框架，加强与其他创新型国家之间的经济联系，都将有助于中国全力前进。她也认为，中国要抓住人工智能“大爆发”机遇，上述提高资本和劳动力生产率的措施尤其重要。

同样，中国在发展绿色经济方面拥有巨大的潜力。在近年来所取得进展的基础上，中国如果按市场价格出售更大份额的电力，就能提高脱碳的效率。如果将碳排放权交易体系的覆盖面扩大到工业部门，也能达到上述目标。

格奥尔基耶娃表示，未来的转型并非易事。然而，从高速度增长转向高质量增长是正确的路径选择，中国已经决心朝着这个方向前行。正如中国政府认识到的那样，高质量发展最终依赖于改革。

对于全球经济，她重申了IMF年初对于全球经济增长的展望——今明两年的经济增长率将超过3%。

她表示，未来一年各国必须谨慎调整货币政策和财政政策，以确保实现“软着陆”，也就是在降低通货膨胀率的同时，保持经济稳定正增长。

许多国家的央行都面临着根据数据决定何时降息、降幅多大的艰巨任务，而不再能够从其他国家那里获得启示，因为不同国家在通胀放缓速度和经济增长率方面都存在差异。

对于大多数国家的财政当局来说，今年也将是充满挑战的一年，一方面需要通过财政整顿来减少债务和重建缓冲，另一方面需要为本国经济的数字化变革和绿色转型提供资金。  

中期来看，她预计全球经济增长率将处在3%上下的较低水平，低于疫情前十年3.8%的年均经济增长率。生产率增长缓慢、债务水平高企的状况给所有国家、尤其是新兴和发展中经济体带来了挑战。地缘政治紧张局势影响了贸易和资本流动，而贸易和资本流动在过去几十年里一直是经济增长的重要引擎。

* 本文参考来源：IMF、澎湃新闻

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