为什么“一带一路”的突破口是巴基斯坦?
中国在巴基斯坦投资有良好的政治基础
在地缘关系上,中国是最有可能与巴基斯坦实现共同发展的国家
从历史来看,巴基斯坦与东部的印度关系不睦,双方曾爆发一系列边境战争。自9.11恐怖袭击以来,西部的阿富汗局势一直不稳,也影响到了与其毗邻的巴基斯坦的俾路支省。巴基斯坦一向被认为具有重要的战略地位,但这个地位只有通过与中国共同发展、实现双赢才能得到最大限度的体现。
从瓜达尔港的建设与发展路径可以看出,初期中国支持港口建设的力度最大,现在也最有可能给瓜达尔港带来光明的前景。2015年11月,中方刚拿到瓜达尔港的运营权,在此之前,则是新加坡国际港务集团负责运营。之所以新加坡方一直没有成功,除了巴新双方合作不畅的原因外,还在于瓜达尔港自身也面临激烈竞争。
瓜达尔港地理的确优越,距离全球石油运输主要通道霍尔木兹海峡只有四百公里,但瓜达尔港的位置并不是独一无二,其几百海里海域附近就有其他的成熟港口。这些港口无疑具有先发优势。新加坡国际港务集团在港口运作方面具有丰富的经验,当初巴方选择与其合作运营瓜达尔港,正是看重了这一点。但是,过去几年港口惨淡经营的现实给了巴方当头一棒。这正说明,瓜达尔港的重要性只有与中巴经济走廊结合起来,依托中巴共同发展的前景,其战略地位与地缘优势才能得到充分体现。
在政治气候上,中巴有着特殊的友好关系
中国视巴基斯坦为全天候的“铁杆朋友”,中国将“中巴经济走廊”视为“一带一路”的旗舰项目,巴方也在政府层面专门成了中巴经济走廊支持项目。巴基斯坦无论哪个党派上台,都将重视与中国的友好关系。
在战略对接上,巴方的需求正是中方的优势之所在
交通、能源、基础设施是巴基斯坦发展所急需的,而这正是中国“一带一路”倡议的重点,中方企业在这方面有丰富的经验。巴基斯坦计划、发展与改革部官员介绍,最近该部出台的有关经济发展的长期战略方针《巴基斯坦2025愿景》(Pakistan Vision 2025)与“一带一路”有较多的契合点。
巴基斯坦是倡议实施的上佳突破口
近几年巴基斯坦的经济形势没有出现大起大落,有一个相对可靠的经济基础,劳动力资源也很丰富
根据亚洲开发银行的数据,巴基斯坦过去三年的实际GDP增长率分别为3.5%、5.4%、4.4%。2015年6月,巴财政部公布了《2014-15经济调查》。调查显示,虽然主要经济数据低于政府的目标,但部分原因在于国际大宗商品价格下降的影响。巴基斯坦还是世界第六人口大国,并且其显著特征是人口结构中年轻人的比例较大。
中国与巴基斯坦的经济往来在不断加深
近年来中国对巴投资飞速增长,双边贸易额增速保持在10%以上。据中国商务部统计,2014年双边贸易额突破160亿美元,同比增长超过12%。另外,巴基斯坦是中国对外承包工程的重点市场之一。
巴基斯坦有着强烈的发展意愿
巴基斯坦将经济发展放在首要位置。据巴基斯坦计划、改革与发展部的官员介绍,随着中巴经济走廊合作的加深,巴方也欢迎其他周边国家加入进来,共建走廊。而印度在与其他国家合作的过程中则会更多地考虑国际政治因素。巴方在对外合作中的开放态度值得重视。
能源供应不足、基础设施落后已成为制约巴基斯坦经济发展的重要瓶颈,对此,巴方有着强烈的改善意愿。以电力系统为例,巴基斯坦的装机容量为25000兆瓦,在夏季高峰期,电力缺口达6000兆瓦之多。即使是在首都伊斯兰堡较好的餐厅,夏日也经常断电。据巴基斯坦水电部下属的私人电力与基础设施局的官员介绍,巴基斯坦现有的电力供应体系中,公有和私有各占53%和47%,政府并没有在这些领域一定要求公有制占统治地位。为了改善电力短缺,该局就在积极引入私人投资、外国投资。
巴政府积极寻求发展的另一个原因是其失业人口的数量。根据巴基斯坦2013-14劳动力调查,其失业人口的数量超过350万。如此庞大的年轻人口,利用得当则是一大力助,如果利用不当,不仅可能影响社会稳定,也给社会带来沉重的负担。
虽然中巴合作的前景广阔,但在巴基斯坦投资的风险因素也不容忽视,需要中方在项目落地之前就通盘考虑,最大限度地排除隐忧。