入选全国“枫桥式工作法”单位，盘龙区“枫”景独好！

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。日前，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位。其中，昆明市盘龙区青云街道因探索创新“三有”（隐蔽问题有人发现、遇到问题有人反映、受理问题有人解决）工作法，扎实推进矛盾纠纷排查化解，深入开展重点人群服务管理工作，积极构建平安联创、矛盾联调、问题联治的社会治理格局，有效维护了社会和谐稳定而成功入选。
近年来，昆明市盘龙区坚持以新时代“枫桥经验”为引领，建立健全服务工作机制和保障制度，着力将矛盾纠纷化解在基层、化解于萌芽状态，打造具有盘龙特色市域社会治理新模式，为“幸福盘龙”建设打下了坚实基础。

“四中心”融合

建设更高质量“平安盘龙”

为加快构建高水平、高质量、高运转的市域社会治理现代化体系，盘龙区积极推动社会治安综合治理中心、网格化指挥（服务）中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心“四中心”融合建设，以此推进政治、法治、德治、自治、智治有机融合，构建“服务基于网格，小事不出社区（村）、大事不出街道、矛盾不上交、风险不外溢”的精细化、精准化、高效化工作格局，推动建设更高质量的“平安盘龙”。
2022年5月，盘龙区成立“四中心”融合工作领导小组，由区委主要领导任组长，并印发《盘龙区“四中心”融合工作实施方案（试行）》，结合自身实际，在基层社会治理网格化、化解矛盾纠纷、平安创建、特殊群体帮扶管理等方面，制定相应的工作实施方案、考核制度、研判机制等，确保各中心机制有效融合。
在此基础上，盘龙区组建实体化专班，进一步压实区级、街道、村（社区）三级基层矛盾纠纷排查化解实体化工作责任，通过培训会、不定期督查等工作措施，全面落实纠纷排查化解工作职责，促进“发现登记-风险评估-分流交办-分类调处-预防处置-动态管理-跟踪回访”七个闭环工作流程实际运转。
截至目前，盘龙区共12个街道、105个村（社区）均已完成“四中心”融合工作。2023年以来，全区各街道、部门共累计排查出婚姻家庭等基层矛盾纠纷262起，其中低风险197起、中风险60起、高风险5起，区综治中心累计召开分析研判会8次；共排查特殊群体16880人，纳入重点帮扶管理责任清单169人。同时，在原有平安创建工作基础上，全区新创建市级“平安街道”3个、市级“平安村（社区）”56个、市级“平安小区”市级247个、市级“平安单位”226个。

“社区警务”

筑牢基层治理抓手

盘龙区以推动“双网融合”为载体，以社区民警专职化为驱动，以社区警务室建设为支点，开展城乡社区警务与基层网格化治理融合工作，不断健全完善与新型城乡社区治理相适应的社区警务机制，提升全区网格化基层社会治理和服务精细化水平。
为解决社区民警入驻社区时间少、治理效果差的痛点、堵点，盘龙区高位统筹，做实警务室建设，实现社区警务室“全覆盖”。在此基础上，盘龙区优化调整警务网格，154名专职社区民警、308名社区辅警全部融入105个三级网格、599个四级网格、1129个五级网格，并推进社区民警担任社区（村）“两委”，有效推动社区民警由“下社区”变为“在社区”“知社区”“融社区”，建立以社区民警为指挥长，以基层执法力量、公共单位及小区内保、治安志愿者等为主体的社区警务队伍，信息共享、事务共处、平安共建，构建起“警力下沉、服务前移、深入群众”的社区警务新格局。
针对社区警务工作与基层需求错位问题，盘龙区在考核和管理中明确细化社区民警的基层治理职责，注重社区警务工作与网格中心、街道、社区的联动，注重基层治理需求，明确要求社区民警、派出所分别和社区、街道形成相应级别权责清单，采用“基础工作清单”+“自定义工作清单”模式，有效推动“社区民警进网、社区警务工作入网”，实现因地制宜、精准治理。全区总警情、接触类刑事警情、电信网络诈骗警情、治安警情接报同比、环比均呈现“降多升少”趋势。尤其2023年以来，全区刑事警情同比下降23.83%，治安警情同比下降40%。

多管齐下

确保矛盾纠纷化解在基层

为切实提升基层社会治理精细化水平，从源头上有效预防、多元化解婚姻家庭纠纷引发的风险隐患，以家庭平安促进社会平安，盘龙区多管齐下深入推进婚姻家庭纠纷排查化解工作。
2023年以来，盘龙区以网格为基本单元，由社区民警牵头，组织妇联、社区工作人员、辅警、网格员、楼栋长、调解员、志愿者等力量，利用流口日常工作、安全检查、群租房整治、党员入户、走访困难群众、各类问卷调查等日常工作时机，开展入户走访工作，并适时调整重点工作对象，确保工作数据动态更新。
在此基础上，盘龙区印发《关于进一步规范婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作的通知》，针对婚姻家庭纠纷“七个闭环”运转工作中线索移交不及时、矛盾纠纷化解不彻底、后续跟踪不到位等问题，进一步规范线索排查和移交时限。截至11月1日，全区已经成功化解婚姻家庭矛盾纠纷182起，化解率69.4%。
同时，盘龙区还结合普法强基补短板专项行动，将专项普法与婚姻家庭纠纷日常排查化解一体化推进，通过开展“拉网式“排查，摸清婚姻家庭纠纷底数，建立健全全区婚姻家庭纠纷排查化解工作档案，确保每个社区（村）全面掌握本辖区存在的突出婚姻家庭纠纷风险或存在较大困难和问题的重点家庭和人员情况，开展“一对一”送法上门普法教育，并在关系调适、法律援助等工作中“以案释法”，提升群众知晓度、配合度，实现“抓早抓小、应排尽排”，确保矛盾不激化、风险不外溢，进一步巩固基层平安建设工作成效，为加快加深“幸福盘龙”营造安全稳定的发展环境。

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来源：盘龙区委政法委、盘龙区融媒体中心

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