基层实务丨下跪抱大腿躺警车车底警情处置规范
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下跪、抱大腿、躺警车车底等常见抗法行为
警情处置及舆情风险防范
常见的抗法行为包括：使用语言的抵触式抗法，使用肢体语言或“行为艺术”（如当街脱衣等）抗法，使用吐口水、抱大腿、躺警车车底等软暴力抗法，直接暴力抗法等。
1、开启执法记录仪并确保其正常工作，出示瞥察证件，表明民瞽身份。以索要执法证等方式抗拒执法的，按以下步骤处理：
第一步：告知警察证是有效执法证件，警告其停止抗法。
第二步：警告无效的，告知其行为已涉嫌阻碍人民警察执行职务。
第三步：对方继续抗法的，可按以下口令警告：“你已涉嫌阻碍执行职务，现依法口头传唤你到派出所，希望配合，如果不配合，我将强制传唤。”
第四步：警告无效，继续抗法的，使用催泪喷射器等予以制服。使用催泪喷射器前，应先转至上风口并大声警告无关人员躲避。
2、对以下跪、抱大腿、躺警车车底等方式抗法的，应首先研判现场情势，评估执法风险，视悄拟定不同抗法行为的处置策略。
（1）处置原则及注意事项
公安机关因办案需要，在组织力量抓捕或带离违法嫌疑人时，除评估其本人拒捕或抗法风险并做好应对预案外，还应注意做好对其亲友等为“保护”违法嫌疑人而实施的下跪、抱大腿、 躺警车车底等抗法行为的防范处置。
在组织带离或抓捕违法嫌疑人时，应至少分两组进行。第一组为隔离处置组，由至少一名警员会同街道办事处、居委会、村委会工作人员组成。其主要负责将嫌疑人与家属或亲友隔离，防止嫌疑人家属或亲友以下跪、抱大腿、躺警车车底等方式干扰抓 捕或带离，为第二组顺利抓捕或带离违法嫌疑人创造条件。第二组为抓捕带离组，负责将违法嫌疑人尽快带离。
在具体实施抓捕和带离过程中，应结合现场情况做好随机处置，第一组和第二组分工尽量明确，隔离处置组务必做好隔离， 抓捕带离组务必要坚决果断控制好嫌疑人。现场若分工不明、处置混乱，则很可能造成嫌疑人逃脱、围观亲友借机滋事、事态升 级等不可控后果。
第一组在劝解和制止家属阻挠执法行为时，应注意以下几点：
①应首先告知其阻烧执法行为不但不能减轻对违法嫌疑人的处罚，甚至还有可能加重（理由：如违法嫌疑人接受家人怂恿可能拒绝坦白等）。
②在不泄露工作秘密的前提下，吿知被带走嫌疑人的嫌疑违法情况，家属或亲友继续抗法纠缠的，告知其可随同前往公安机关了解相关情况（等同于策略性吿知到公安机关接受对其抗法行为的处理）。
③警员要明确主要任务是抓捕或带离违法嫌疑人，务必保持冷静，切勿被当事人激怒而出现执法瑕疵。
(2)对下跪抗法行为的处置
老人、未成年人、孕妇等以下跪方式抗拒执法的，民警应以半蹲方式对其进行劝解。劝解无效时，民警可绕至侧方或后方视情托起未成年人；而对孕妇或年事较高的老人等不利于肢体接触托起的，民警可在绕至侧方或后方后再行设置警戒带。
劝解时，民警应同时或优先对老人、孕妇在场的家人、朋友 等进行劝解，告知当事人员涉及的违法风险、长时间跪立可能造成的胎儿或身体损伤等。没有家人、朋友在场的，及时将有关情况报告指挥中心或上级，请求支援或者协助查找、联系抗法人员的亲友或单位人员，并请他们到场。
对于青壮年以下跪方式抗法的，在劝解、警告无效后可绕至上风口使用催泪喷射器等予以制服。
(3)对抱大腿抗法行为的处置
老人、孕妇以抱大腿方式抗法的，民警应以半蹲方式对其进行劝解，半蹲有困难的，可以俯身劝解。
劝解无效的，要及时呼叫支援，尽快查明当事人真实身份，联系其亲友（当事人为老人的，优先联系其子女、女婿、儿媳）或单位、街道、居委会工作人员到场劝解和协助处置。
对于青壮年以抱大腿等方式抗法的，当场予以警告，警告无 效后可使用催泪喷射器等予以制服。
(4)对躺警车车底抗法行为的处置
第一时间熄火、拔掉警车车钥匙、拉起手刹，全员下车，采取必要措施防止溜车。
青壮年以躺警车车底方式抗法的，劝解、替告无效后，可强力拉出控制。拉出、控制有难度的，可配合使用催泪喷射器等予以制服。
老人、孕妇以躺警车车底方式抗法的，民警应以半蹲方式对其进行劝解。劝解时，除告知其法律风险、抗法行为正在被执法记录仪记录外，还应告知警车可能存在漏油、漏气、溜车等风 险，如若造成人身损害事故的，由其自行承担相关责任。
长时间劝解无效的，及时呼叫支援，尽快查明当事人真实身份，设法联系老人子女、女婿、儿媳、亲友或单位、街道、居委会工作人员到场劝解和协助处置。
（5）对推搡、辱骂、吐口水等抗法行为的处置
第一步：告知违法行为性质、将采取传唤或强制传唤措施， 下达明确指令，要求立即停止推搡等行为。
第二步：警告无效的，民警应边警告边移动到违法嫌疑人上风口，警告无关人员躲避，告知将使用催泪喷射器。
第三步：使用催泪喷射器制止，视情使用约束性警械控制。
第四步：及时询问违法人员是否有过敏、哮喘等情况，其做肯定回答或当场出现胸闷等其他不适的，立即使用清水、牛奶清洗，情况严重的，通知120到场救护，同时报告指挥中心或民警所属公安机关。
第五步：对于催泪喷射器制服无效的，视情使用徒手或警械予以制服，抗法情节严重，危及民警、他人人身或公共安全的，可当场选择使用武器制服。
3、现场警力难以有效控制违法犯罪嫌疑人时，及时向指挥中心或处警单位、上级报告，请求增派警力予以支援。
4、对抓获的阻碍执行职务的违法犯罪嫌疑人依法进行人身安全检査，包括搜身、收缴攻击性武器或可能造成危险的器具 (如匕首、钢笔、鞋带）等。
5、在安全检査后，对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的违法犯罪嫌疑人，可以将其强行带离现场，依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。带回派出所的，要注意加强监视控制，防止其实施自杀、自残等行为。
6、对于釆取处置措施导致违法犯罪嫌疑人受伤、晕倒的，应及时检视生命体征，第一时间呼叫120到场救护，不具备送医条件的，联系其他具有行医资格的人到场救治，尽最大努力防止发生人员伤亡等危险事件。
7、使用武器或者未使用武器但造成人员死亡或者重伤的，或有可能产生一定社会影响的，应当向所在地公安机关或者民警所属公安机关舆情部门报告，后者应及时启动舆情监测、应对等有关I作，防范舆情风险。
8、填写、存储接处警记录；按规定提取、封存执法记录仪视频；处警结果需要制作法律文书的，按有关规定办理。
1、对于情节严重、阻碍执行公务的行为，决定依法处理时务必坚决果断，对引发围观拍照的，务必使用规范用语，反复声明执法理由、依据、防范舆情风险。
2、民警应随时检视警用装备尤其是催泪喷射器、执法记录仪，在反制抗法行为时，应优先选择使用催泪喷射器进行制止和解脱，尽量避免因徒手或者使用警械解脱而增加执法风险。
3、徒手或使用器械、警械制止抗法行为时，要注意随时检视被制服人员的生命体征，出现危险的，立即组织施救。在民警可预见的范围和通常的知识视野内，施救措施及时到位可有效规避法律风险。
4、不宜对老人、孕妇、儿童使用催泪喷射器。
5、任何情况下，执法民警都不应与违法嫌疑人“对跪”。
标注：本文节选自公大出版社图书《公安民警执法和舆情风险防范实务手册》。
来源丨百书兄、小警之家
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