两会 | 2020政府工作报告：首提“新基建”，发展工业互联网，推进智能制造
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先进制造业·导读
5月22日，“新型基础设施建设”写入2020年政府工作报告。政府工作报告提到，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展５G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
2020年政府工作报告还对工业互联网建设，以及为企业提供金融支持、帮助企业读过难关等做了重要指示。
“新型基础设施建设”写入2020年政府工作报告。政府工作报告提到，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展５G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
今年以来，中央多次就加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设做出战略部署。4月20日，国家发改委首次明确了新型基础设施的范围。
国家发改委表示，新型基础设施主要包括3个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
2020年政府工作报告中指出，“推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。”
“工业互联网”已经是第二次写入政府工作报告，并从“打造工业互联网平台”，提升为更加全面的“发展工业互联网”，这也意味着国家对于工业互联网建设的推动和支持力度在不断加大。工业互联网，在“互联网+工业”的基础上充分理解工业客户的应用场景和需求痛点，已经成为中国制造企业转型升级的必然选择，也是我国数字经济发展的重要组成部分。对此，工业互联网企业应该从更高的层面着眼，从为单个企业赋能，上升到为整个产业赋能，为区域经济发展赋能，并将成效真正落到实处。
报告指出，“强化对稳企业的金融支持，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。”
几个月来，新冠疫情对经济生产运行和社会生活各方面都造成了明显影响。受疫情冲击较大的小微企业集中在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口等劳动密集型行业。许多小微企业因疫情停工停产，需要流动资金贷款维持生存周转，部分企业短期内偿贷能力受到负面影响。一些企业复工复产后，亟需新增信贷资金支持。
《报告》指出，下一步，要鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管,防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利。为保市场主体,一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
银保监会相关负责人22日表示，银保监会助力中小微企业纾困发展。指导银行机构按照市场化、法治化原则，对2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款，实施临时性延期还本付息安排，免收罚息，不下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。湖北地区各类企业均适用上述政策。截至4月15日，银行业金融机构已对超过1万亿元贷款本息实行延期。
在帮扶小微企业方面，该负责人表示，下一步，银保监会将重点围绕以下五个方面，督促银行保险机构加大金融支持力度。一是围绕“增量、扩面、降价、提质”的总体要求，确保普惠金融领域整体信贷增长不受疫情冲击。2020年银行业普惠型小微企业贷款要实现“两增”目标。
二是进一步推动降低融资成本，鼓励对受困小微企业减息让利。力争2020年普惠型小微企业贷款综合融资成本在2019年基础上继续下降。鼓励银行机构对受困小微企业和涉农主体给予下调利率、延迟收息、调整还本付息方式等优惠。
三是督促银行聚焦疫情冲击下的融资需求变化，合理优化简化业务流程，提高服务效率。对存量贷款到期发放新贷款的，不“一刀切”地强制要求增加增信分险措施，对受疫情影响的小微企业和涉农主体不得盲目抽贷、断贷、压贷。对参与抗击疫情应急生产服务的小微企业的临时性用款需求，开辟绿色通道，加急办理授信审批放款手续。
四是更加精准地做好续贷，缓解客户流动资金压力。对疫情前生产经营稳定、财务状况无异常、信用记录良好的存量小微企业和涉农客户，如因疫情影响出现暂时资金困难，要应贷尽贷，给予必要的续贷、展期、增加授信额度等支持。
五是进一步完善风险管理和尽职免责相关制度，提高基层“敢贷、愿贷”积极性。督促银行结合疫情防控形势，进一步细化不良贷款容忍度和授信尽职免责的要求。对受疫情影响严重地区的分支机构，可在内部考核中适当提高不良容忍度。对因疫情影响发生的小微企业不良贷款，有充分证据证明的，应视为不可抗力，对经办人员和相关管理人员免予追究责任。对小微企业受疫情影响严重导致的贷款损失，可适当简化内部认定手续，加大自主核销力度。
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