2024数博会,国家数据局发言集锦
8月28日至30日,由国家数据局主办、贵州省人民政府承办的2024中国国际大数据产业博览会在贵州省贵阳市举办,此次数博会以“数智共生:开创数字经济高质量发展新未来”为年度主题,主要举办专业展览,同步配套举办开(闭)幕式、成果发布、行业交流活动、系列特色活动等。
此次数博会上,国家数据局局长刘烈宏主持了开幕式并致辞,副局长沈竹林、陈荣辉、夏冰出席了多场交流活动并发言,数据要素社整理了公开报道中国家数据局在数博会上的部分发言,供大家参考。
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8月28日,2024中国国际大数据产业博览会(简称“数博会”)在贵州省贵阳市隆重开幕,国家发展改革委党组成员、国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席并发表讲话。
国家数据局局长刘烈宏发表致辞:
刘烈宏表示,当前,数据作为新型生产要素已经深刻融入经济社会各领域。加快构建以数据为关键要素的数字经济,离不开强有力的数据产业的支撑。在他看来,培育数据产业是发展新质生产力的需要。商业智能BI、人工智能AI加速迭代,数据技术创新方兴未艾,数据驱动的应用创新、产业创新不断深化,新的产业形态不断发展演进,世界主要国家和领先企业在数据领域纷纷加大布局和投入,积极抢占产业发展制高点。
培育数据产业是发展新质生产力的需要
商业智能BI、人工智能AI加速迭代,数据技术创新方兴未艾,数据驱动的应用创新、产业创新不断深化,新的产业形态不断发展演进,世界主要国家和领先企业在数据领域纷纷加大布局和投入,积极抢占产业发展制高点。
数据产业是一个新兴产业,主要是指利用现代信息技术对数据资源进行开发,推动其流通、应用,以实现数据要素价值,包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和基础设施建设等业态。
从技术创新看,云、边、端计算技术快速发展,数据可信流通技术加速迭代,湖仓一体、向量检索、智能计算、隐私计算等技术正在取得突破性进展。从资源配置看,数据既是数字化、网络化、智能化的结果,也是进一步推动数字化、网络化、智能化的资源,进而正在演进成为新型生产要素,通过发挥其协同优化、互用增效、融合创新的作用,有力促进了其他生产要素的创新性配置。
从应用成效看,数据与业务融合更加紧密,推动实现效率提升、流程再造、组织重塑,深度赋能产业转型升级,培育数据产业是推进数据要素市场化配置改革的重要环节,也是发展新质生产力、推动高质量发展的必然选择。
系统布局培育壮大数据产业
刘烈宏局长提出国家数据局在前期充分调研的基础上,正会同有关部门研究制定产业发展政策,目的就是要抓住数据产业成长的战略机遇,培育数据企业,塑造产业生态,将我国规模市场优势、海量数据优势转化为产业优势,提高我国数据产业的竞争力,主要政策考虑包括:
一是优化产业布局,顺应数据产业发展方向和趋势,加强产业规划布局、优化产业结构,围绕产业链协同,大力推动数据开发开放,构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。立足比较优势,引导各地在资源汇聚、技术创新、应用牵引、算力支撑等方向打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业聚集区。
二是培育多元经营主体。互联网、大数据和人工智能深入发展,催生了一批从事产业链数据整合利用的数据资源企业,促进了数据协同互用,激发了要素潜能,孵化了一批从事数据计算存储、挖掘分析的数据技术企业,推动数据技术的创新,也带动了一批数据应用企业深耕垂直领域,在赋能产业深度转型升级中发挥了重要的作用,数据要素市场化配置改革对数据合规高效的流通利用提出了更高的要求,数据经济、数据拓宽、数据交易等新的服务业态快速兴起,数据安全可信流通、数据基础设施建设运营市场也呈现了增长的态势,数据服务企业、数据安全企业、数据基础设施企业正在迎来新的发展机遇,我们将加强引导,支持不同类型的数据企业公平竞争加快发展。
三是强化政策保障。包括瞄准科技发展方向和国家重大战略需求,推动数据领域技术攻关,用好政策、投资等手段,支持数据产业发展,推进产学研合作,加快数据领域学科体系和人才队伍的建设等。
“数字政府”交流活动2024日8月27日
8月27日,由中国信息协会承办的“数字政府”交流活动在贵阳国际生态会议中心1F召开,国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在交流活动致辞。本次交流活动聚焦“释放数据要素价值 赋能数字政府建设”主题,共同交流数字政府建设对加快转变政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的重大理论意义和实践价值。
国家数据局副局长陈荣辉发言:
数字政府是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程,是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。
陈荣辉说,包括数字政府建设在内的各个领域,数据共享的需求会一直持续增长,而数据开放开发的能力和水平相对滞后,公共数据资源的价值潜能还有很大空间。
“面向政务服务提升行政效能。”陈荣辉说,要从行政视角的出发,以破解办事梗阻为着力点,加强系统富集和统筹协调,进一步优化政务服务流程,健全数据供需对接机制,推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享,为推进高效协同的数字政务服务提供有力支撑。
常态化推动高效办成一件事任务落地落实,积极探索人工智能+政务服务,构建政务大模型,创新政务服务模式,从最基础的环节做起,实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事成果最小化,优化政务服务,提升行政效能,增强企业和群众的满意度、获得感。
面向基层治理推动赋能减负。在加快推进数字政务建设的同时,要警惕和纠治数字政府建设中的新形象工程,避免形式主义,为基层减负;要充分考虑基层实际需求和执行力,坚持问题导向和效果导向,推动数据最多采一次和数据直达基层,全面拓展数据资源整合共享的深度和广度,提升数字化工具和系统化应用质效,减少不必要重复劳动,简化工作流程,减轻基层负担。
面向经济发展释放数据潜能。政府部门和公共事业单位在依法履职和提供公共服务过程中产生了大量的公共数据,这些数据的质量好、管理相对规范,是国家重要的基础性战略资源,蕴藏着巨大的经济价值和社会价值,但融合开发利用好这些数据资源,在制度规则上还不是很健全,也限制了这些公共数据资源价值的释放。
陈荣辉指出,我们目前已经着手研究制定公共数据资源开发利用政策文件和配套政策,并将会以政务数据的共享、公共数据开放进行系统的部署,我们将加快推动公共数据管理和运行机制改革,鼓励规范公共数据授权运营,支持拓展应用场景,推动公共数据资源价值加速释放,更好赋能经济社会高质量发展。
8月27日,在2024数博会“激活数据要素潜能,释放新质生产力”交流活动中,国家数据局党组成员、副局长陈荣辉出席,并重点介绍了数据产业和企业数据资源开发利用两个政策的起草情况。他表示,我国数据产业正呈现快速增长的发展趋势,未来几年有望保持20%以上的年均增长速度。
国家数据局副局长陈荣辉致辞:
关于促进数据产业发展的政策文件
关于促进数据产业发展的政策文件,陈荣辉表示,国家数据局会同相关部门研究提出针对性的政策举措,主要有四个方面的考量:
一、加强数据产业规划布局。坚持全国“一盘棋”,着重从优化产业结构、促进产业链协同、推动数据产业区域集聚三个方面,进行点、线、面体系化的布局。突出分类指导,明确数据技术产业重点支持方向,加强区域协同。支持各地方因地制宜培育壮大数据产业引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。
二、培育多元化产业经营主体。重点培育一批从事数据资源汇聚、技术创新、应用赋能、流通交易、安全服务以及数据基础设施建设的企业,持续提升产业竞争力。
三、繁荣数据产业生态。从数据技术创新、资源开发利用、流通交易市场、基础设施建设、动态安全保障等各个方面进行系统部署,支持各类业态创新发展。
四、优化数据产业发展环境。重点从制度标准建设、财税金融支持、人才培养体系等方面,加大政策供给和支持力度。在文件起草过程中,不少地方和企业建议国家层面尽快出台数据企业的认定标准,国家数据局将加快推动相关工作,推动数据企业培育体系,为各类要素资源精准支持数据企业发展提供指引。
陈荣辉透露,这份文件目前正在按程序进一步广泛征求大家意见,很快就会出台实施。
关于企业数据资源开发利用的政策文件
陈荣辉提到数据分为公共数据、企业数据、个人数据三个方面,公共数据文件很快就会印发,企业数据资源开发利用目前正在广泛征求大家的意见,个人数据正着手在研究。
关于企业数据资源开发利用的政策文件,他表示前期国家数据局进行了大量调研,总体上来看企业数据价值潜力还有较大的释放空间。聚焦企业反映较为集中的问题,重点介绍四个方面的政策考量:
一是保证企业合法用数的权力。调研中发现,不少企业对其能够对哪些数据进行开发,享有哪些权益存在着疑惑,特别是对于企业采集获取的外部数据。将考虑企业对其合法获取的数据,享有法律法规规定或合同约定的权力,规定企业在不损害国家安全、公共利益和他人合法利益的前提下开发利用数据,同时进一步明确由市场评价贡献,按贡献决定报酬的收益分配原则。增强企业数据资源开发利用的内生动力。
二是推动企业数据的共享开放。在市场规律作用下,数据向平台企业和行业龙头企业集聚,对这些资源富集企业掌握的数据,市场普遍充满期待。出于商业竞争、数据安全等考虑,企业对开放这些数据存在一定的顾虑。对此,将提出支持行业龙头企业发展链主作用,带动上下游企业贡献行业数据空间,促进大中小企业数据共享共用,引导央国企、互联网平台企业开放数据服务能力,支持建立基于可信第三方的互信合作机制,促进跨主体、跨行业、跨领域数据可信流通和融合利用。
三是促进中小企业用“数”创新。中小企业数字化基础较弱,治数、用数能力亟待提升,要深度推进数字化转型,推动建立覆盖研发、生产、销售、服务、管理等各环节的企业数据资源体系,支持龙头企业、平台企业等提供普惠性数据产品和技术工具,鼓励有条件的地方向中小企业提供公益性数据服务。通过发放算力券、数据券等方式,加大对中小企业采购数据产品和服务的支持力度,降低中小企业用数成本。
四是提升数据合规治理效能。近年来企业的数据合规意识不断的增强,合规水平有很大的提高,但对有效兼顾数据安全和创新,企业期待更清晰、更具操作性的政策指引,稳定发展预期。所以文件提出,鼓励企业在防范实质性风险的前提下,针对不同敏感级别的数据和数据处理场景,采取差异化的数据安全与合规管理措施,优化内部合规审批流程。同时,持续完善包容审慎监管规则,建立健全容错纠错、尽职免责的机制,降低企业的合规成本。
8月28日,2024数博会数据空间国际交流活动在贵阳国际生态会议中心举行。本次交流活动以“数据无界:共创开放数据空间”为主题,旨在通过对数据空间技术研发、标准研制、行业实践、生态建设等方面开展深入交流探讨,共同推进数据空间架构互认、技术创新与产业合作,推动全球数字经济更好更快发展。
国家数据局局长刘烈宏发言:
刘烈宏指出,将分类施策培育空间,以数据为牵引推动企业、行业、城市、个人、跨境等五类数据空间的建设,形成一批数据空间的解决方案和最佳实践,促进数据要素合规、高效流通使用。释放数据要素价值、激发全社会内生动力和创新的活力。
数据空间已成为构建数据共享信任机制,推动数据有序流通的一种有效解决方案。希望以此次活动为契机,建立数据空间领域的交流对接机制。同时,吸纳更多领军企业加入推进数据空间发展进程,共同推动数据空间技术、制度和应用的创新。
一是分类施培育空间。以数据为牵引推动企业、行业、城市、个人、跨境等五类数据空间的建设,形成一批数据空间的解决方案和最佳实践,促进数据要素合规、高效流通使用,释放数据要素价值、激发全社会内生动力和创新的活力。这方面将首先聚焦一些重点行业,结合行业推动数据空间是当前可推广的一个有效的举措。二是夯实数据空间发展基础。围绕共性标准研制,核心技术的攻关,数据基础设施的建设、安全和规范管理等工作,打造数据空间可信、可管、互联互通、价值共创的能力,降低数据空间的建设和使用的门槛,培育相关的生态体系。
三是加强国际合作。国家数据局将建立常态化的数据空间对话合作机制,积极与各方共同建设数据空间的技术标准、运营规则和制度体系,凝聚发展的共识。推动数据空间国际合作示范项目的建设,探索数据空间互联互通形成发展的合力。
8月28日,主题为“健全数据安全治理体系,增强网络安全防护能力”的2024中国国际大数据产业博览会数据安全交流活动在贵阳国际会议中心举办。此次活动由数博会执委会主办,中国互联网协会承办,贵州省互联网协会协办,贵阳经济技术开发区管理委员会具体负责。
国家数据局副局长沈竹林致辞:
建强安全治理体系 激活数据应用价值
数据开发利用既能带来新的价值增量,也伴随着海量数据的汇集,以及跨系统、跨主体的大规模流动,对数据安全治理体系建设提出了新挑战。保障数据安全是激发数据要素价值的内在要求,越是推动发展越要守住安全底线,因此,如何更好地统筹发展和安全,是必须回答的时代之问。
沈竹林指出,应从动态安全保障、治理模式探索、对外合作开发等方面,加强数据安全治理体系建设,提高数据安全系统服务水平,在安全的前提下充分激活数据应用价值。
首先要探索保障动态安全,提升治理效能。随着数据进入社会化大生产,数据安全正从静态安全转向动态安全,因此,既要加强数据流通全过程的安全防护,也要建立数据安全可信流通机制。
其次要探索新型治理模式,包容创新发展。数据是人工智能发展的重要支撑,发挥它的作用需要探讨新的安全治理机制。如数据质量不足将影响算法模型的准确性,数据污染可能导致决策偏差。因此,既要加大数据的供给,增强发展支撑,也要创新体制机制,营造新产业发展的良好环境。
最后要推动高水平开放,深化合作共赢。随着数字经济发展的全球化,数据跨境流动成为了全球焦点。应坚持合作共赢、共同发展,既要完善规则制度,实现更高水平、更加安全的国际合作,也要发挥各自优势,让世界各国共享数字经济发展红利。
在全球化背景下,探索适应数据安全发展的治理体系,是全球各国面临的问题。国家数据局愿与各方从治理规则、机制、能力等方面协同发力,共同提升数据安全的治理水平,打造安全、开放、包容的创新发展环境,为推动数字经济发展保驾护航。
在完善治理规则方面,加强机制保障。国家数据局坚持问题导向、实践先行,聚焦数据边界不明、标准不具体等问题,不断健全数据流通等机制,持续出台可操作的合规指引,加强制度保障。
在创新治理机制方面,营造包容环境。国家数据局将统筹发展和安全,统筹风险防范和产业发展,总结各地方、行业探索的实践经验,推动构建适应新技术、新产业、新业态发展的数据安全治理机制,以更小的安全治理成本实现更大的安全治理效能。
在培育安全产业方面,强化支撑能力。数据安全防护能力是提升安全治理能力的重要支撑,国家数据局将大力培育安全产业,加快数据安全核心技术创新,持续提升安全可信流通、风险监测预警能力,为数据价值的释放提供有力支撑。
8月28日下午,2024数博会期间,“数字人才培养”交流活动在贵阳国际生态会议中心举办,吸引了来自政府、教育界、企业和媒体的300多位嘉宾共襄盛举,围绕数字经济教育和数字人才培养展开深入交流,呼吁全社会加强对数字人才的培育。
本次活动以“数字经济教育的未来:人才与创新”为主题,在国家数据局的指导下,由清华大学主办,中电数据产业集团有限公司和高等教育出版社联合承办,得到贵州省大数据发展管理局、贵州省教育厅的大力支持。
国家数据局局长刘烈宏发言:
国家数据局局长刘烈宏在致辞中表示,国家数据局成立后,坚持以数据要素市场化配置改革为主线,统筹数字中国、数字经济、数字社会建设,在数字人才培养方面做了一些初步探索。
一是联合教育部研究推动数字人才培养,聚焦人才培养核心要素建设和教育教学创新发展,加强对接、深化合作,为数字经济高质量发展夯实人才基础。
二是联合人社部等九部门发布《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》,从产业、企业、高校等层面入手,规划未来数字人才的成长地图和培育体系。
刘烈宏表示,国家数据局愿意与社会各界共同努力在以下三个方面开展工作:一是面向未来的前瞻性、基础性、务实性理论研究;二是面向未来的复合型、跨学科、国际化人才培养;三是面向未来的产业链、创新链、人才链产教融合。
近期活动
10月24日上海,第三届长三角G60智能制造创新生态大会来了!本届大会聚焦智能制造生态协同发展,以汽车及零部件、高端装备、电子信息等行业纵深开设专题研讨,探讨企业数智化转型和高质量发展新路径,推动产学研、产业链精准对接,为新质生产力发展赋能。
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