毛振华：建议给武汉居民每人发1万元消费券 中小企业免税3年

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毛振华

毛振华，毕业于武汉大学。

现任中国人民大学经济研究所联席所长、中诚信集团董事长。

以下整理自毛振华在中国宏观经济论坛宏观经济月度数据分析会（2020年3月）上的发言。

我谈一点我自己这段时间参与疫情防控的一些感受。在疫情期间，我跟疫情防控中央指导组、国家卫健委和湖北指挥部都保持了联系，也和湖北省相关领导开了视频座谈会，提了一些文字建议，和武汉疫区也一直保持联系。我讲的可能更实感一点，因为我是湖北人，也参与了一部分救援方面、经济恢复方面的工作并起到了一些作用。

对疫情之下经济走势的看法，我不太赞同经济很快就恢复的可能性，我们不妨更悲观一点，再悲观一点。在这种背景下，我有这么几个建议：

第一，适当调整2020年经济社会发展目标。政策目标的适时调整有助于社会各界能够以更加坚定、淡定的心态来应对疫情，保持社会的稳定，也避免了相关工作人员在压力之下层层造假导致统计数据失真。

第二，在指导思想上，要坚持防控疫情、发展经济“双底线”思维。我们喜欢讲底线思维，而我则强调双底线，但以前主要是讲稳增长、防风险的双底线思维。在疫情之下，现在这个“双底线”可以调整为两个方面：防控疫情是一个底线，发展经济是另一个底线。中国这么大，一个省市相当于一个国家，一个县都相当于其他国家的一个大城市。在这种情况下，可以授权省一级根据情况分类指导，有的地区以防控疫情为主，有的地区以发展经济为主。但对疫情不可以放松，两个底线都要保住。

第三，实施精准救助，加大对企业重点扶持力度。疫情冲击之下，中小企业面临很大的困难，大量企业尤其是中小企业出现破产。本来有些中小企业差不多就在破产的边缘地带，这次在疫情冲击之下，有些老板就说这次我们关门也不算丢人，就算了。政策尤其需要加大对中小企业的扶持力度，但简单地搞财政补助还不行，可能会导致财政支出加大、腐败等问题。我建议，对愿意开工复工的中小企业要加大扶持力度，见苗浇水，对武汉区域的中小企业可以宣布免税三年，还可以鼓励创业。

第四，在武汉建设国家公共卫生战略储备基地。一是武汉是国内此次疫情中心，在武汉建设国家公共卫生战略储备基地，也是一个纪念；二是武汉是交通运输枢纽中心，交通运输极为便利；三是体现了中央对武汉的支持，基地的建设短期来看可以带来就业，长期来看会推动湖北地区成为医疗物资重要的生产基地，具有推动当地经济社会发展的长效作用。

第五，对武汉疫情期间居家的居民发放消费券，助力消费恢复与经济恢复。可以仿照香港、美国等区域的经验，向疫情期间居家的居民每人发放1万元的消费券。以武汉市居家人口来考虑，发放消费券从财政支出压力的角度来看并不大，根据我们国家的实力可以承担。

第六，建立发达省份对湖北恢复生产的对口支援机制。对口支援不仅短期内有助于湖北发展生产和经济的快速恢复，长期来看也有助于湖北学习发达地区的经济发展、社会治理经验，形成双方面的良性互动，有助于湖北经济和社会的长远发展。与此同时，也应建议中央各部委制定对湖北的帮扶政策，帮助湖北解决实际困难和具体问题。

来源 | 中国宏观经济论坛

作者 | 毛振华

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