聚焦 ┊ 党中央出台教师队伍建设顶层文件，背后传递的这些信息你一定要知道
各位老师，这两天，您是不是被一则重磅消息刷屏啦！
为培养造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，中共中央、国务院日前印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，对如何破解当前亟待解决的突出问题、培养高素质教师队伍等作出顶层设计和明确要求。
注意啦！这可是新中国成立以来党中央、国务院出台的首部专门面向教师队伍建设的文件，具有里程碑意义。
先来看看，这个重要文件，主要讲了什么？
党中央发布的这个教师队伍建设顶层文件讲了啥？
中教君看到，《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》内容真是很丰富，其中的核心亮点在哪？中教君结合一些媒体的报道为您摘录《意见》的部分内容。
关键词：
以师德为要
我国教师队伍总体健康积极向上，但个别教师违反师德现象时有发生，虽属极少数，却严重损害了师道尊严，影响了教师形象。
为此，《意见》要求：
——将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
——健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化。
——推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。
关键词：
提升专业能力
教师教育是培养教师的关键环节，是教师队伍建设的源头活水。根据教育部统计数据，截至2016年，全国共有各级各类学校专任教师1578万人。与2012年相比，学前教育专任教师增加75.3万人，增长50.9%；普通高校专任教师增加16.2万人，特殊教育专任教师增加9516人，义务教育专任教师增加18.7万人。
然而，城乡义务教育教师队伍结构性失衡问题仍然存在，大力振兴教师教育，提升教师专业素质能力至关重要。
《意见》提出：
——实施教师教育振兴行动计划，建立以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的中国特色师范教育体系。
——鼓励各地结合实际，适时提高师范专业生均拨款标准，提升师范教育保障水平。
——完善教育部直属师范大学师范生公费教育政策，履约任教服务期调整为6年。
——推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业。
关键词：
聚焦管理顽疾
教育改革进入深入区和攻坚期，深化教师管理综合改革，是理顺体制机制的前提。《意见》抓住问题要害，聚焦管理顽疾：
——盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。
——实行义务教育教师“县管校聘”。深入推进县域内义务教育学校教师校长交流轮岗。实行学区（乡镇）内走教制度。逐步扩大农村教师特岗计划实施规模，适时提高特岗教师工资性补助标准。
——完善教师资格考试政策，新入职教师必须取得教师资格。
——逐步将幼儿园教师学历提升至专科，小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科，初中教师学历提升至本科，有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生。
——适当提高中小学中级、高级教师岗位比例。推行中小学校长职级制改革。
——完善职业院校教师资格标准，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件。
——严把高等学校教师选聘入口关，实行思想政治素质和业务能力双重考察。推动高等学校教师职称制度改革，将评审权直接下放至高等学校。
关键词：
提高待遇地位
不断提高地位待遇，让教师有更多的获得感、幸福感、安全感，教师才会有更多的荣誉感、责任感，才能真正成为让人羡慕的职业。《意见》提出：
——确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位，明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。
——健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
——认真落实艰苦边远地区津贴等政策，全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助，鼓励有条件的地方提高补助标准。
——完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教师社会保障机制，民办学校应与教师依法签订合同，按时足额支付工资，保障其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。
——高等学校在核定的绩效工资总量内自主确定收入分配办法。高等学校教师依法取得的科技成果转化奖励收入，不纳入本单位工资总额基数。
那么，为什么党和国家在现阶段要出台这样一份文件？它对教师发展、教育发展乃至国家发展有何重要意义和影响？中教君家的记者就此采访了教育部相关负责人和部分专家、教师。快来看看吧！
这份文件背后，传递出怎样的理念？
对教师战略地位的精准把握
“《意见》是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平教育思想的集中体现，是教育领域贯彻落实党的十九大精神的重要举措。”中国教育学会名誉会长、北京师范大学资深教授顾明远说，“习近平总书记长期关心教育，对教育的重要性作出过很多精辟论述，比如‘强国必要强教’‘教育大计，教师为本’……那么，搞好教育首先要有教师队伍，教师队伍建设至关重要。”
“‘时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育和教师的地位和作用就愈发凸显’，文件中这一句话说得特别好。”东北师范大学研究生院院长邬志辉说，党的十九大以来，新一届党中央对世情国情民情作出了非常准确的判断，此次《意见》的出台，就是对战略全局的把握和对教师战略地位的精准把握。
邬志辉说：“当今世界正处在大发展大变革大调整之中，新一轮科技和工业革命正在孕育，新的增长动能不断积聚。我们的人口接受更高水平、接受更多的更高质量的教育，就成为国家竞争力的最重要表现。”
“环顾当今世界，主要发达国家的教师地位、学历层次和专业水平都比较高。比如，大家都关注的芬兰教育，教育搞得好，就是教师地位高。”顾明远举例说，“过去，我们的社会中尊重教师的氛围还没有完全形成，所以这次党中央出台《意见》，强调提高教师的社会地位、改善教师待遇，对加强队伍建设特别重要。”
顾明远说：“从我国的国情看，我们进入了中国特色社会主义建设的新时代，主要矛盾已经转化为人民群众对美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党中央还提出，落实新发展理念，从数量发展变为提高质量，这不仅仅是对制造业等经济领域说的，教育也同样如此。”
“教育领域很多热点难点问题，如老百姓意见最多的择校，在很大程度上是因为教师水平不同，提高整个教师队伍水平才是办人民满意教育的最根本之道。可以说，加强教师队伍建设抓住了深化教育改革的‘牛鼻子’，是整个教育改革发展的灵魂。”顾明远说。
教师是教育发展的第一资源
“‘真正让教师成为令人羡慕的职业’，使人温暖、令人振奋，教师的幸福感和获得感油然而生，我们深切感受到了习近平总书记对我们教师的关怀。”党的十九大代表，云南省玉溪市第一小学党总支书记、校长杨琼英读完《意见》后激动地说。
“《意见》给教师的定位很高。什么是新时代教师的使命？传播知识，传播思想，传播真理！什么是新时代教师的责任？塑造灵魂，塑造生命，塑造人！什么是新时代教师的地位？教育发展的第一资源，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石！”上海中学原校长唐盛昌这样解读。
据教育部相关负责人透露，《意见》从制定到出台，前后修改了90多遍，就是为了让习近平总书记对广大教师的关心、党中央对教师队伍建设的期盼得到充分体现。“关心不是一句空话，而是对教师地位待遇、专业素质、工作环境、人文关怀等方方面面分别作出了指示。”
“内容很实，措施很全，操作性很强。”多位专家、教师对《意见》给出共同的好评。
教育部相关负责人告诉记者，这样的效果实际上经过了专门的设计。“过去的文件一般按业务分块，如教师培养、培训、发展，具体到各个学段可能就只是一句话，很难写细写透。这次《意见》在写法上有创新，采取了‘分类施策’的原则，每个部分下面，分别按照中小学教师、幼儿园教师、职业院校教师、高校教师等学段进行专门阐释，形成网格状结构。这也是为了让所有教师都能切实感受到党和国家的关心、关爱、关怀。”
顾明远认为，党和国家的关心也包含了对教师的新期待，对广大教师提出的新要求。“过去只说合格教师、优秀教师，这次的表述是‘高素质专业化创新型的教师队伍’，这是第一次，要求非常明确，也非常具体。”他说，“建立起道路自信、制度自信、理论自信、文化自信，树立理想信念，这是最关键的。作为一名教师，要认识到自己职业的重要性，要努力提高自己的业务水平，教书育人的能力，热爱学生，以德施教，以身作则。”
全面加强教师队伍建设是重大政治任务
《意见》明确了加强教师队伍建设的目标任务，提出了“分两步走”的思路。对此，顾明远解释说：“2020年，我们国家将实现全面小康，对应的是教师队伍建设的近期目标。2035年是社会主义建设新征程第一阶段实现的时间，也是教育现代化实现的时间，这说明教师队伍建设与整个国家发展的战略部署同步进行。”
按照这个时间表，最重要的无疑是落实。
“纵观新中国历史，由党中央出台的教育文件数量是比较少的。这次关于教师队伍建设的《意见》站在了高位上，由中共中央颁布，说明它已经不简单是一项行政事务，而是全党的一项政治任务。”邬志辉解释说。《意见》中说得直白：“各级党委和政府要从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性，要把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性的民生工程切实抓紧抓好。”
“政治任务也意味着，是党基于对未来经济社会发展作出的判断，统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局是一致的，那么教师队伍建设就不仅是教育的事，也是关系到国家整体竞争力的事。”邬志辉补充说。
顾明远注意到，《意见》中专门以“切实加强党的领导”为题论述了如何确保政策举措落地见效。“强化组织保障”，“强化经费保障”，“将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容，并将结果作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考”……“这些保障措施都切实保证了政策有效落地。”
顾明远提醒说：“各级党委、政府要转变观念，不要把升学率当作政绩观，要尊重教师，不要给教师施加升学压力。按照中央部署，与中央保持一致，只要严格按《意见》来办，就能把教师队伍建设好。”
全国教育工作者对此怎么看？
“从教60多年来，第一次读到党和国家出台的关于教师队伍建设的专门文件，十分振奋，内容全面、深刻，说到了教育问题的根本。全力建设好一支德才兼备的教师队伍，是学生之福、民族之福、国家之福。”2月1日，全国教书育人楷模、上海市杨浦高级中学名誉校长于漪激动地说。
中共中央、国务院日前印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，全国广大教育工作者倍感振奋。大家纷纷表示，《意见》充分体现了党和国家对人民教师的殷切希望与关怀，一定要牢记使命、不忘初衷，爱岗敬业、教书育人，改革创新、服务社会，努力做党和人民满意的高素质专业化创新型教师。
谈意义：
我国教师队伍建设迎来春天
2月1日上午，江西省遂川县戴家埔乡中心小学校长薛开明到阡陌小学教学点看望3位教师，带去了刚印发的《意见》。“这真是令人振奋的消息！”阡陌小学教学点90后教师詹爱平直呼，“我们山区教师将更有幸福感、成就感，山区的学生也可以享受新时代的教育春天。”
“19页的文件我反复读了3遍！文件中的每句话都饱含着党和国家对教师的殷切关怀！”辽宁省大连市一一七中学教师李丽说。
“真正让教师成为令人羡慕的职业”一句被许多教师划上了重点。辽宁省瓦房店市第十九初级中学教师刘红在原文旁边写道，“乘国家提高教师地位之东风，唯愿更多的人执鞭三尺讲台，播撒知识雨露，传承民族文明，让教师真的成为未来最令人羡慕的职业！”
山东省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记邓云锋表示，《意见》内涵丰富，站位很高，开宗明义指出兴国必先强师，抓住了教师这个教育之本，谋划了教师队伍建设的宏伟蓝图，明确了今后5年乃至更长时期全面深化教师队伍建设改革的主要任务、根本措施。
广州市教育局党组书记、局长樊群认为，《意见》是贯彻落实党的十九大关于“优先发展教育事业”战略部署的重要举措，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代作出的重大战略决策，将教育和教师工作提到了前所未有的政治高度。
重庆市教委副巡视员李源田说：“《意见》的颁布，标志着近1600万名教师将与中国教师队伍建设的春天相遇，预示着教师队伍建设正在迎来重大发展机遇。弘扬高尚师德，应该成为新时代教师队伍建设的一声春雷！”
“《意见》的出台，彰显了以习近平同志为核心的党中央对教师工作的极端重视，是新中国教师队伍建设具有划时代意义的一个重要篇章。”江苏省委教育工委书记、省教育厅厅长葛道凯认为，“这既是中华民族优秀传统和共产党人优良作风的传承，也是新时代做好教育工作的必然遵循和根本指南，将极大鼓舞广大教师和教育工作者，以更坚定的信心、更饱满的热情投入教育改革发展大潮，自觉担当起实现中华民族伟大复兴‘梦之队’的‘筑梦人’。”
谈措施：
每一句都写到了广大教师的心坎上
“坚持兴国必先强师”“遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍”“引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德”“把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中”……江西省鹰潭市师范附属小学校长邹晓军一口气说出了文件中的许多原文。之所以记得牢，是因为《意见》的每一句话都写到他的心坎上。
《意见》中关于教师队伍建设的举措，也引发了广大教师和教育工作者的热议。
“强化师德建设，有利于孕育新时代强国大师产生的良好生态；深化教师管理综合体制改革，有利于激发教师自主发展的积极性；确立中小学教师国家公职人员身份，在高校构建知识价值导向的分配机制等，提高教师地位和待遇，有利于吸引优秀人才加入教师队伍；大力振兴教师教育，有利于教师专业发展，造就大批高素质的教师。”广东省嘉应学院教师专业发展中心主任杜德栎一连串列举了4条。
党的十九大代表、在农村学校工作了31年的江西省萍乡市芦溪县源南学校党总支书记龚德凌认为，《意见》的出台，让农村教师不再愁“招不到、留不住、教不好”了。“农村教师有福了，农村学生有福了。”龚德凌高兴地说。
山东省青岛第十七中学校长安伯贞看到了《意见》所描绘的未来教师专业发展走势：“教师主动适应信息化、人工智能等新技术变革。信息化将成为教师未来发展的‘加油站’。”
作为德育工作者，内蒙古通辽市科尔沁区铁路第一小学德育副校长姚远峰认为：“教师应该在工作中把德育摆在更加重要的位置，坚定青少年理想信念，改进和加强思想政治工作，大力发展素质教育。”
山东德州信息工程中等专业学校校长李金梅表示：“《意见》对职业院校教师的培养、管理等提出了新措施、新要求、新目标，包括落实用人自主权、完善教师招聘办法、专设流动岗位等，有利于职业院校教师队伍建设。”
“切实提高生源质量”“吸引优秀青年踊跃报考师范院校和师范专业”“改革招生制度，鼓励部分办学条件好、教学质量高院校的师范专业实行提前批次录取”。看到政策中这样的表述，天津师范大学教师教育学院院长王光明告诉记者，天津师范大学已经开展“3+1+2”教师教育本硕一体化人才培养模式改革，取得了非常好的成效。
首届河南最美教师张锦文对《意见》中提出的“银龄讲学计划”非常赞同，他说：“老教师有经验、有爱心、品德好、肯吃苦、不抱怨、无私心，还有大局和团队意识等优点，身体健康的老教师可以积极发挥作用。”
谈落实：
愿以真情投入教育事业
山东省委书记刘家义日前就贯彻落实《意见》作出指示，要求山东省委教育工委会同有关单位制定山东省具体的、针对性强和操作性强的实施办法。山东省委常委、教育工委书记王清宪要求认真研究推进落实工作，并以此为契机，进一步全面深化全省教育改革发展工作。
山东省委教育工委和省教育厅召开会议，对贯彻落实文件精神作出全面部署，并就山东省研究制定实施办法进行任务分解，提出明确要求。邓云锋表示，要学透吃透文件精神，边学习边落实，加快研制山东全面深化教师队伍建设改革的实施办法，落实省委、省政府关于山东走在前列、由大到强的战略部署。
广西壮族自治区教育厅教师工作处处长刘冰表示：“我们将第一时间把党中央、国务院关于教师队伍建设的宏观布局、体制机制、保障体系等支持政策部署好、实现好。将重点建设一批教师教育基地，做好职业教育院校教师素质提升计划。”
广东省深圳市南山外国语学校（集团）总校党委书记、校长崔学鸿认为，要树立教师发展正确的价值观念。在新时代下，教师队伍建设一定要采取“双轮驱动”的策略，“两条腿走路”，师德建设和专业双提升，以师德促专业，培养德艺双馨的新时代创新型教师，实现教师发展的“内外兼修”境界。
湖南省邵东县教育局局长罗中安告诉记者，该县将以贯彻落实《意见》为指引，通过加强基层党组织建设、持续补充优秀师资、落实乡村教师支持计划、努力提升在岗师训效果、县域整体推进课堂改革等途径，多措并举引领教师专业成长。
作为未来教师的提供者，华南师范大学校长王恩科表示：“华南师范大学将以‘四有好老师’作为教师教育人才培养标准，以教师教育出特色作为核心战略，以更大的勇气和魄力全面深化教师教育改革，提升教师教育职前职后一体化水平，大力培养高素质骨干型教师，努力争当新时代教师教育改革创新的排头兵。”
上海市教委原副主任尹后庆认为：“落实《意见》需要自上而下的行政推动与自下而上的实践创造紧密结合，需要制度建设和政策创新的持续推进，需要千万教师的积极性、责任心和创造力的泉涌和迸发，我们充满信心和期待。”
“《意见》的颁发，无疑是对1578万名教师最有力的呼唤！”山东省青岛市第44中学教师刘德明激情澎湃地写道，“作为从教22年的教师，我愿以最真的情感投入其中，强专业、秀绝活，以更积极的姿态为学生全面而有个性的发展奠基、助力成长！”
内容来源：《中国教育报》综合
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