韧性社区案例之四:社区韧性与实现全球温控1.5℃
实现全球温控1.5℃的韧性社区
摘要
引言
提升社区应对气候变化能力的十大要素
一、通过与不同的能力和资源合作,增强适应性和灵活性
二、考虑冲击和压力、直接和间接影响以及预期和意外的变化
框注1:阿拉斯加的社区韧性
全球温升1.5℃的目标掩盖了全球气温变化的巨大变化,预计与世界其他地区相比,高纬度地区将经历更高的温升。阿拉斯加在过去60年中已经变暖了1.7℃,举例说明了未能防止大规模气候变化所带来的挑战和后果,以及加强阿拉斯加土著社区对当前和未来变化的适应能力的必要性。土著和西方机构之间的大多数跨规模互动降低了社区的韧性,因为它们限制了当地鱼类和野生动物的捕捞时间和数量,并导致从半游牧生活方式(季节性迁移以获取不同季节的不同食物资源)转变为单一地点的永久村庄,从而使社区能够满足义务教育的新法律要求。这降低了适应性和灵活性,并产生了反直觉的影响(要素1和3)。这些永久性村庄通常建在洪水易发地区,在那里可以方便地运送建造学校的材料。
四个社区、一个地区部落组织和阿拉斯加州费尔班克斯大学合作解决了社区认为对其自力更生和赋权最具威胁的问题。所有四个社区都将土著文化的完整性确定为其核心目标(要素7)。在参与之前,每个社区都已经在努力实现这一目标,而合作主要是为了提供研究、信息或网络,以促进社区选择的目标和过程。Newtok正在迁往一个新的地点,那里将不再容易受到秋季风暴季节海冰损失带来的洪水和侵蚀(要素2和3)。Igigug正在将多种形式的可再生能源整合到其电力系统中,以减少其对柴油的依赖(要素5)。他们还建造了温室,在气候影响到他们历史上赖以生存的野生食品之际,加强粮食安全(要素8和10)。Koyukuk记录了其洪水历史,以支持其向政府机构提出的气候安全基础设施要求(要素6和9)。Nikolai与渔业机构协商新的捕鱼做法,以保护气候脆弱的鲑鱼以及社区对鲑鱼的文化和营养依赖(要素1和4)。所有四个社区的行动都提供了鼓舞人心的故事,全世界都可以通过这些故事了解社区行动的重要性,以培养气候适应能力和自力更生能力(要素6)。
参考文献:
1. Chapin FS, III, Trainor SF, Cochran P, Huntington H, Markon C, McCammon M, McGuire AD, Serreze M: Alaska. In Climate Change Impacts in the United States: The Third National Climate Assessment. Edited by Melillo JM, Richmond TC, Yohe GW: U.S. Global Change Research Program; 2014:514-536.
2. Chapin FS, III, Knapp CN, Brinkman TJ, Bronen R, Cochran P: Community-empowered adaptation for self-reliance. Current Opinion in Environmental Sustainability 2016, 19:67-75.
三、跨部门和问题横向工作
框注2:通过在英国苏格兰的社会和地理范围内垂直工作,实现社区韧性
“地方社区”是在气候变化背景下建立抗灾能力的重要政治重点。社区不是一个简单的社会单位,而是包括不同的个人、群体、问题和联系。更广泛的体制结构和进程,如国家政策,往往影响社区内的生活。认识到这一点,苏格兰边境气候适应性社区行动研究项目寻求在三个社会和治理层面上发展所需行动的知识:在社区团体内;社区层面的系统动力学和国家政策格局。
通过社区一级的多利益相关者讲习班,探讨了气候变化对社区内个人群体的潜在当地后果,这些讲习班侧重于受气候变化影响的五个当地相关问题,如粮食价格、能源和当地天气。例如,这揭示了健康、住房、金融资本水平、当地企业、已建基础设施和应急响应之间的相互作用。通过进一步分析,确定了社区层面的系统动态,进而确定了增强社区层面韧性的综合战略。
然后,以考虑到社区一级系统动态的方式审查国家政策环境,并确定一个更加综合、协同的政策环境如何有助于提高社区的韧性。这一过程产生了16种不同的想法,围绕着四个关键的政策方面:空间规划;发展社区能力;加强横向和纵向治理协调;并在实践中更全面地理解社区韧性的概念。总的来说,通过研究在不同社会规模上运行的动态,并考虑到它们之间的相互作用,有可能确定关键行动,以帮助在实践中建立社区韧性。
参考文献:
1. Fazey I, Carmen E, Rao-Williams J, Hodgson A, Fraser J, Cox L, Scott D, Tabor P, Robeson D, Searle BA, et al.: Community Resilience to Climate Change: Outcomes of the Scottish Borders Climate Resilient Communities Project. Edited by. Dundee: Centre for Environmental Change and Human Resilience. University of Dundee; 2017.
四、跨社会范围垂直工作
五、大力减少碳排放
六、构建关于气候变化的叙事
七、直接着眼未来
八、关注气候不利影响和减少不平等
九、关注流程和途径
十、关注转型式改变
框注3:英国苏格兰边境通过气候劣势视角的社区韧性
在苏格兰边境(英国),村庄和城镇通常靠近河流发展,例如为当地工业提供水力并支持生计。随着更广泛的政治和经济变化以及气候变化日益严重的影响,许多易受洪水影响的社区现在面临着复杂的社会生态挑战。一个跨学科行动研究项目团队利用多个合作伙伴组织的能力,与苏格兰边境的三个社区合作,促进在气候变化背景下建立社区抗逆性的行动和学习。该项目明确利用气候不利因素的视角来指导互动、多利益相关者社区研讨会的过程,研讨会由当地机构内的全职项目官员领导,以促进合作实践(要素9)。
围绕气候不利因素的审慎框架有助于多方利益相关者展开讨论,讨论气候冲击和压力的影响(要素2),以及这些冲击和压力如何协同作用,对社区内的某些特定群体和整个社区产生深远影响。使用气候劣势视角还强调了理解和制定切实可行的解决方案的重要性,这些解决方案的重点是问题之间的关系,这些问题有可能在社区层面带来多重利益,而不是依赖于传统政策部门领域内的单一问题解决方案(要素3)。特别是,强调需要制定方法,在社区内建设能力,以便在长期内组织和调动资源,这是社区韧性建设的一个关键方面。
在苏格兰,支持弱势群体、减少不平等现象以及采取行动缓解和适应气候变化是关键的国家政策目标。分享地方一级关于气候变化与有助于形成更普遍的社区韧性的问题之间的系统性联系的见解,激发了国家一级利益相关者关于如何创造更多联合政策环境的想法,以更好地支持在不同社区的气候变化背景下建立韧性的行动(要素4)。因此,运用气候不利因素视角为将其他要素纳入增强韧性的过程提供了基础,包括:确保关注冲击和压力(要素2),鼓励跨气候变化相互关联方面的横向工作(要素3),揭示跨社会尺度的重要纵向联系(要素4),并为更广泛地了解气候变化提供机会(要素6)。
参考文献:
Fazey I, Carmen E, Rao-Williams J, Hodgson A, Fraser J, Cox L, Scott D, Tabor P, Robeson D, Searle BA, et al.: Community Resilience to Climate Change: Outcomes of the Scottish Borders Climate Resilient Communities Project. Edited by. Dundee: Centre for Environmental Change and Human Resilience. University of Dundee; 2017.
框注4:澳大利亚昆士兰东南部的社区韧性进程
澳大利亚昆士兰东南部洛根阿尔伯特河流域的社区在全球温升1.5℃(或更高)的情况下面临多重气候威胁。该地区正变得越来越炎热和干燥,遭受着更强烈的风暴、洪水和持续的海平面上升。现有的极端气候增加了已经受到限制的资源的压力,干旱和洪水等极端事件危及生物多样性,破坏基础设施,威胁生命和生计,通常发生在已经脆弱的人群中。
制定了一个说明要素9的参与性过程,重点是过程和途径,以综合当地人民的知识,在知识匮乏的地方为当地的气候适应提供信息,并将社区行动者与适应行动联系起来。它覆盖了风景秀丽、经济多样化的农村地区;洛根市是一个低收入和高度多元文化的城市地区,毗邻州首府布里斯班;以及重要的海洋保护区莫雷顿湾海岸和岛屿。所有这些社区都有丰富的志愿组织,从环境组织到社会组织、宗教组织和商业组织,但这些组织之间并没有很好的联系。不同社区组织的负责人应邀参加了三次当地“气候圆桌会议”,第四次是在区域范围内联合信息和行动者(要素4)。这一过程包括与各种社区资源和能力合作(要素8),包括每个地区的土著传统所有者。
该过程以参与者过去的气候冲击和压力经验(要素2)为基础,提出提供特定和一般韧性的实用选项。这一过程的核心是为每一种气候威胁创建系统图。这些跟踪了自然系统、建筑环境、经济、社会和心理过程的影响途径,包括潜在的干预和反馈循环(要素3)。
该项目还注重培养应对未来的能力意识(要素7)。与会者提前思考,确定野生动物受到多种威胁的趋势,以及太平洋气候难民被吸引到弱势城市地区的可能性。它侧重于民间社会的所有社会、经济和文化部门,包括那些处于社会经济不利地位和文化边缘化(要素9)。机会在于他们独特的想法,例如老年人制定的策略,无论是为了探望孙子孙女还是为了躲避洪水,都要随时收拾好袋子。总的来说,该示例强调了为实现温控1.5℃对过程的关注。
参考文献:
1. Roiko A, Mangoyana RB, McFallan S, Carter RW, Oliver J, Smith TF:Socio-economic trends and climate change adaptation: The case of South East Queensland. Australasian Journal of Environmen-tal Management 2012, 19:35-50.
2. Ross H, Shaw S, Rissik D, Cliffe N, Chapman S, Hounsell V, Udy J,Trinh NT, Schoeman J: A participatory systems approach to understanding climate adaptation needs. Climatic Change 2015,129:27-42.
结论
社区韧性的十大要素强调,在全球快速变化的背景下社区抗灾能力需要采取整体和系统的方法,处理气候变化多个层面的复杂相互作用。这需要平衡适应的需要,以维持人类福祉所必需的方面,同时鼓励更广泛和更深入的转型变革,以实现低碳和更社会公平的生活。需要变革性的变化,因此,在气候变化的背景下,将韧性视为“反弹”是错误的,如果它能使社区坚持不可持续的活动以及社会和政治关系,那么从长远来看将是有害的。相反,需要采取主动行动,将韧性视为一个复杂的重大变化的社会过程,学习、权力、不平等和关系都很重要,并导致向更可行的社会模式转变。正如框注1-4所强调的那样,韧性计划需要结合所有10个基本要素,才能真正成功地为全球温控1.5℃做出贡献。
总的来说,该文件借鉴了当前关于韧性的知识,并将其转化为一套基本要素,以指导前瞻性韧性举措的设计和实施(表1)。然而,重要的是,以上要点并没有提供如何在实践中应用它们的具体见解。虽然与他们合作很困难,但正是通过与他们一起合作(如框注1、框注3和框注4),才能找到新的机会,例如通过跨不同问题的机构间协作以及找到同时应对多重挑战的解决方案所获得的优势。在这方面,关于韧性的研究需要采取大胆的步骤,从对其含义的无休止的探索转向更直接的参与,了解如何在实践中实现它。这将需要以行动为导向的研究模式,以加速学习如何培养韧性,并更直接地帮助理解如何实现公平的全球温控1.5℃。