热点｜教育评价究竟何为？

张勇，中国教育学会中小学教育质量综合评价改革实验区办公室副主任

　　在教育产生之始，教育、评价、咨询同时伴生，相伴发展。教育成效需要做出评价，评价结果需要咨询来转化而促进教育的改进与发展。

　　“第三代教育评价理论”的代表人物——美国著名教育评价专家斯塔弗尔比姆（Stufflebeam,D.L.）提出了一个著名论断：“评价最重要的意图不是为了证明（prove）而是为了改进（improve）”。

　　这个论断深刻地影响了教育评价发展，突出了诊断和甄别的重要性，并指向了教育评价结果解读和应用——教育咨询的关键。

如何实现教育改进？

　　“第四代教育评价理论”的创立者——美国著名教育评价专家库巴（Egong Guba）和林肯（Y.S.Lincoln），提出评价本质上是一种心理建构过程，评价的出发点在于利益相关者的宣称、担心与问题，评价的最终结果是参与评价及与评价有关的人或团体基于对对象的认识通过协商而整合成的一种共同的、一致的看法。

　　把教育评价本质看做是一种通过“回应”与“协商”而形成的“共同建构”，实质是突出了教育咨询的关键，认为教育咨询是实现教育改进的核心和关键。

　　因为这些著名论断的影响，所以才使现代教育评价有了如下定义：根据一定的教育价值观或教育目标，运用可行的科学手段，通过系统的信息资料收集和分析整理，对教育活动、教育过程和教育结果进行价值判断，为提高教育质量和教育决策提供依据的过程。

　　显然，“甄别、诊断、咨询、改进”是现代教育评价的核心理念和目的。

　　也正是因为教育评价、咨询的发展，精细化甄别和精准化诊断才使“因材施教→育才”（基于甄别←变量区分）、“因人施教→育人”（基于诊断←变量关系）成为可能；选课走班、选科定向、个性化教育等才具备了现实的可操作性。

如何实现教育咨询？

　　2013年6月3日教育部颁发《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基二[2013]2号）提出：“建立健全中小学教育质量综合评价体系” ，在这个体系中对“科学运用评价结果”提出明确的界定，一个是结果呈现，一个是结果使用——这对教育咨询提出了明确的框架和操作指导。

　　结果呈现：要对评价内容和关键性指标进行分析诊断，分项给出评价结论，提出改进建议，形成教育质量综合评价报告。综合评价报告要注重对优势特色和存在的具体问题的反映，不简单对学校教育质量进行总体性的等级评价。

　　结果使用：要把教育质量综合评价结果作为完善教育政策措施、加强教育宏观管理的重要参考，作为评价考核学校教育工作的主要依据。要指导学校正确运用评价结果，改进教育教学，发挥以评促建的作用。对于在办学中存在困难的学校，要给予帮助和扶持。对于存在违规行为且在规定时间内不落实整改要求的学校，要进行通报批评、取消各类评优奖励资格、追究学校主要负责人的责任。要逐步将评价结果向社会公布，接受社会监督。

　　教育评价结果呈现与结果应用在中小学教育质量综合评价体系的地位如此重要，它不仅是中小学教育质量综合评价落地的关键，也是改进教育决策、教育管理，实现因材施教、因人施教等的基础和关键。所以，要格外重视教育咨询的作用。

教育使命

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