钟秉林：我国教育发展之现状

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一个孩子在小学和中学阶段养成的学习兴趣、学习习惯、学习方法、基本素质，对于他们考入高中、进入大学深造乃至工作之后的发展，都会起到非常重要的启蒙和奠基作用。从这一点讲，中小学校长、教师所从事的是一项非常崇高的事业！

进入新世纪以来，我国教育发展非常迅速，到2016年底，根据教育部的统计数据，我国各级各类学校，已经达到了15.2万所，这是一个非常庞大的数字。

学历教育在校生已经超过了2.65亿，专任教师已经接近1600万。各层次、各学段的教育发展都很快，九年免费义务教育全面实施，巩固率达到了93.4% 。今后将向着优质均衡发展的这个方向努力。学前三年教育正在加快普及，毛入学率已经达到了77.4% ，按照《国家中长期教育改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》），2020年毛入学率达到85%，基本实现普及。现在一方面抓普及、一方面要抓质量，两方面并重发展。高中阶段教育已经基本普及，提前实现了《规划纲要》的目标，毛入学率达到了87.5%，到2020年将达到90% 。现在的高中教育正朝着多样化、有特色、老百姓可选择的方向发展。高等教育正在从大众化的发展阶段快速迈向普及化阶段。

1999年，政府实施大众化发展战略，开始急剧扩大招生规模，到2002年高等教育的毛入学率达到15%。按照国际通行的指标，国家进入了大众化发展阶段。经过这些年一路攀升，到2016年，毛入学率达到42.7%。按照《规划纲要》，到2020年，毛入学率将达到50%。这就标志着：中国进入高等教育普及化阶段，而且正朝着内涵式发展方向努力。

在党的十九大报告中，关于高等教育提了两句话：一是加快一流大学和一流学科建设；二是实现高等教育内涵式发展。中等职业教育和高等职业教育，应成为我们国家高中阶段教育和高等教育的半壁江山。总体来讲，我国教育的发展水平已经跨入了世界中上行列，但是在看到这个成绩的同时，我们还要看到矛盾和问题。

十九大的胜利召开，标志着中国的社会性发展进入了新时代。

教育的主要矛盾和我国社会发展的状况一致。过去主要矛盾是上学难、教育资源短缺。目前，在中国上学难的问题得到了根本性的缓解，但是我们压力依然很大，为什么？矛盾的一方面是：现在老百姓迫切需要能够享有高质量的教育，希望孩子能够上好学校；矛盾的另外一方面是：我国现在优质教育资源的供给短缺且不均衡，好学校太少，满足不了老百姓的需求，满足不了社会发展的需求，这是我们面临的主要矛盾。

这个矛盾怎么样去解决？根本途径就是要拓展优质教育资源。努力提高质量，办好每所学校，这个矛盾不就可以得到缓解，老百姓的需要不就可以在更大的程度上得到满足了吗？但现在的难题是：发展教育、建设学校要遵循内在规律。其中一个很重要的特点就是：办好一所学校更需要长期积累、后劲谋划。

办教育没有钱不行，如果规划经费充足、规划得当，那么基础设施建设、投资资料、仪器设备添置和更新等方面可以在很短的时间内得到解决。硬件的改善很快，但是学校需要重视软件管理水平，比如说教学管理的科学性、规范性等等，也需要一段时间才能够得到显著的提升。

要办好学校，光有硬件条件的改善和软件管理水平的提升还远远不够。一所学校办得好，关键是精良的教师队伍，而这需要几代乃至十几代的教师进行长期积淀；一所学校人才培养得好，除了教师教书育人之外，学校优良的办学传统，优良的学校文化，优良的校风学风对孩子的成长、成才具有潜移默化的熏陶和催化作用。

办学传统、校园文化、校风学风以及鲜明的办学特色，绝对不可能一朝一夕、一蹴而就，也不是简单地用钱就能够堆砌出来的。钱再多，办学办教育也需要一个长期积累的过程。办教育需要时间，但是老百姓等不起，这就是一个强烈反差，所以现在这个主要矛盾更加凸显。

现在对于办班热、辅导热、择校风等等，百姓很有意见。各级政府出台了很多政策措施进行治理，但为什么到现在屡禁不止？择校到底是择什么？择来择去就是择两个问题。第一是择师，学校教师好，孩子可以受到好教育。第二是择风，学校校风好，孩子可以受到良好教育，家长放心。

而这两个问题的解决，恰恰都是需要时间的积累，这是我们所面临的困难。因为，我国教育规模很大，而且教育差异也很大，包括区域差异、城乡差异，这就使这两个问题的解决更加困难。

芬兰的基础教育在世界是领先的，特别是基础教育均衡发展的程度。在芬兰不存在择校问题，因为芬兰的百姓都认为自己家门口的学校就是最好的学校，当然，芬兰的情况是我们国家无法比拟的。

问题怎么解决？这就涉及到教育发展的方式，我们要从过去的外延式的发展转变到内涵式发展。内涵式的发展核心就是八个字：提高质量、优化结构。

中小学的校长一定要增强质量意识，通过抓好内涵发展、内涵建设来发展优质公平多样的教育，满足老百姓的需求，满足社会发展的需求。

以上内容根据中国教育学会会长钟秉林在中国教育学会“十三五”（长春·二道）教育改革实验区启动大会上的讲话整理，我们将陆续推出钟秉林会长关于“应对教育改革发展新挑战”的报告，请持续关注。

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