重磅！国务院常务会议通过印花税法草案，炒股交税会变化吗？

据新华社电 国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》。

会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。受国务院委托，在全国9个省对《优化营商环境条例》（简称《条例》）实施情况开展第三方评估。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

会议通过《中华人民共和国印花税法（草案）》。草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

为维护粮食生产经营者和消费者合法权益、保障国家粮食安全，会议通过《粮食流通管理条例（修订草案）》。草案严格政策性粮食管理，规定严禁虚报收储数量、以次充好、虚假轮换等，严禁挪用、克扣财政补贴和信贷资金；强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管，规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售；明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。草案还加大了违法行为惩处力度。

会议还研究了其他事项。

证券交易税率维持不变

在备受市场关注的证券交易印花税方面，上述会议明确，证券交易印花税纳入法律规范；证券交易的税率维持不变；现行印花税税收优惠政策总体不变。

我国1988年开征印花税，主要包括合同、产权转移书据、权利、许可证照、营业账簿以及证券交易等税目。

财政部数据显示，2020年1—11月，全国印花税收入2906亿元，同比增长27.9%。其中，证券交易印花税1728亿元，同比增长49.2%。

图为近期各月度印花税收入情况（单位：亿元）

为落实税收法定原则，印花税将由国务院暂行条例上升到法律。印花税收入中的六成来自证券交易印花税，主要是对股票交易征税。随着印花税立法，证券交易印花税也被纳入法律规范，这意味着我国以后不会开征证券交易税，而是以证券交易印花税来代替。

此前在2018年11月，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》（简称《征求意见稿》），《征求意见稿》除对少部分税目的税率适当调整外，基本维持了现行税率水平。

《征求意见稿》将以股票为基础发行的存托凭证纳入证券交易印花税的征收范围。官方解释，国务院已明确开展创新企业境内发行存托凭证试点，存托凭证以境外股票为基础在中国境内发行，并在境内证券交易所上市交易，将其纳入印花税征收范围，适用与股票相同的政策，有利于保持税制统一和税负公平。

草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、货物运输合同和营业账簿的税率，对此李旭红向《每日经济新闻》记者表示，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同印花税税率将有效降低制造业、服务业、建筑业、交通运输业等行业税负。

将证券交易印花税纳入法律规范

国务院常务会议指出，草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。

按照现行规定，证券交易印花税税率为成交金额的千分之一，对证券交易的出让方征收，不对证券交易的受让方征收。

同时，按照征求意见稿规定，为灵活主动、便于相机调控，更好适应实际需要，证券交易印花税的纳税人和税率调整由国务院决定，并报全国人大常委会备案。

行业人士认为，证券交易印花税是印花税的重要来源，将证券交易印花税纳入法律规范，不但有利于落实税收法定原则，并且有助于稳定资本市场的投资预期，促进资本市场良性发展，也有利于规范证券交易市场资本运作和交易，优化营商环境，增强资本市场的规范性和透明性管理。

专家认为，由于印花税收入规模相对较小，而且保持现行税制框架和税负水平，立法难度相对较小，预计今年有望获得全国人大通过。

*END*

---

责任编辑：赵彬  主管：宋世安

推荐阅读：