漫谈▏从晋卿岛开工谈西沙永乐群岛的建设、规划与保护
2015年4月12日，永乐群岛综合执法救助中心在晋卿岛开工，同时羚羊礁防洪楼也开工建设。这一举动标志着三沙市永乐群岛一系列基础设施项目建设即将全面展开，为该市服务“一带一路”建设、打造海上驿站，打下坚实基础。
永乐群岛地理位置
永乐群岛在北纬15°46′～17°07′，东经111°11′～112°06′范围内。包括永乐环礁，北礁，华光礁，玉琢礁，盘石屿，中建岛等。永乐环礁呈蝌蚪型，由环礁和泻湖两部分组成，有晋卿门，石屿门，银屿门，全富门，老粗门，和甘泉门等水道与大海沟通。大体上以这些水分割成为七个礁盘，在七个礁盘上发育了12个岛1礁1沙洲，即金银岛，甘泉岛，珊瑚岛，全富岛，鸭公岛，银屿，银屿仔，咸舍屿，石屿，晋卿岛，琛航岛，广金岛等，还有羚羊礁。附近海产丰富，地处航海要冲。1935年公布名称为库勒生特列岛，但范围小，只包括永乐环礁部分。1947年公布为永乐群岛。我国渔民俗称西八岛、下八岛或下峙，取名永乐群岛是为了纪念明朝永乐至宣德年间郑和七下西洋之壮举。
从地理位置来看，永乐群岛的北礁和中建岛相对孤立，其它岛礁都分布于以玉琢礁为中心的密集区域。海底地形则更清晰地表现出各岛礁相对亲疏关系：西沙多数岛礁都集中分布于一个中心台地，外围分散的中建岛、北礁和浪花礁较为独立，而中心台地被“西沙中海槽”分成两片，东片是宣德环礁-东岛环礁，为宣德群岛核心区，西片是永乐环礁-华光礁-盘石屿-玉琢礁，为永乐群岛的核心区。因此，如果不包括外围的中建岛、北礁和浪花礁，永乐群岛和宣德群岛的划分是有地理学依据的。
永乐群岛建设意义
加强岛礁建设、强化我们在南海的军事存在还不仅仅是保卫国土、维护国家主权的需要，更是保卫南海海上航行自由、维护地区和平与稳定的需要。南海是国际最重要的航道之一，是我国以及东亚很多国家的生命线，不论是从维护国家主权的角度还是从保卫世界和平的立场出发，开发三沙、加强南海的岛礁建设都是一项十分紧迫的任务，现在国务院批准在西沙永乐群岛的晋卿岛约3.3平方公里海域范围内建港就是一个开端。
开发南海、建设三沙必须讲究科学，不论是从经济的角度上还是从军事的角度上看，都要有一个长远的、科学的规划。三沙市共300多个岛礁，分期开发、重点开发其中的几个岛礁，使国家有限的资金得到有效的利用，就能起到事半功倍的作用，形成一条从北到南的珍珠链。同时，在永乐群岛开发过程中，要充分考虑南海周边的自然生态环境。海洋工程建设必然对海洋生态环境造成一定的损害，而海洋污染更是直接损害和破坏海洋生态环境，开发建设期间的海洋环境科学评价与科学规划是关键。
西沙群岛物产丰富，也不仅仅因为西沙群岛岛屿众多、陆地面积在南海诸岛中最大，而且因为西沙独特的地理位置。西沙地处海南岛和南沙、中沙群岛之间，是由我国大陆或海南岛进出中沙群岛和南沙群岛的桥头堡。因此，建设、经营好西沙，不但对发展三沙市经济有重大作用，更对我们控制整个南海、保卫南海国际航运水道的安全、维护地区稳定及在不远的将来收复被侵占的南沙各岛礁有极其重大的意义，其作用是任何其它岛群所不能比似的。
经过30多年的建设，我们在西沙已经有了一定的基础，永兴岛有机场一座，跑道2500米，可以起降波音737等级的中型飞机及我军现役的各型作战飞机。永兴岛港口也可以停靠5000吨级的舰船，这些设施对付南海上的低烈度冲突够用了。但我们面临的形势是复杂的，一旦面临大规模的国际冲突，这些设施就很不够了。目前永兴岛的机场只能容纳20～30架飞机，以这些飞机应对大规模的冲突很不够用，而且永兴岛的港口也无法停靠大型军舰，为了南海的安全，我们有必要在西沙建设第二机场，建设一个能停靠大型军舰的港口。如果在西沙有了两个机场，两个机场互为犄角，不但可以互相补充和保护，更可以在可能的大规模战争中为从海南甚至大陆其它机场远道而来的机群提供备降或空中加油时的掩护，从而大大增强我空军的作战半径及打击能力，为维护南海和平，保卫南海国际航线的安全做出应有的贡献。
永乐群岛自然地理现状
开发建设离不开足够面积的土地，南海最缺的恰恰是土地。资料得知，西沙群岛共有29个岛礁，其中岛屿22个，沙洲7个，单纯从数量上讲，29个岛礁数量似乎不少。但是，南海的岛屿全是面积较小的珊瑚岛，即便最大的永兴岛原始面积也仅有1.8平方公里，加上填海扩建机场扩大的面积也只有2.13平方公里，目前永兴岛基本已经饱和，很难再有大的发展空间。
资料得知，西沙中面积较大的岛除永兴岛外还有：东岛1.6平方公里、中建岛1.5平方公里，北岛0.4平方公里，金银岛0.36平方公里，琛航岛0.32平方公里，甘泉岛0.30平方公里，晋卿岛0.21平方公里，等等。上述岛屿中，面积最大的东岛和中建岛面积也不过1.5平方公里左右，其它岛屿的面积均在0.4平方公里以下，而且这些岛屿还有一个共同的特点---地势低矮，一遇大潮或台风，会有相当的面积被潮水淹没，真正能够直接利用的土地面积就更小了，这些岛屿的面积均无法满足大规模开发的需要。所以，开发建设西沙，不论是以经济为目地的开发还是以军事为目地的建设，都不可避免的面临着建设人工岛的问题，即选择合适的礁盘人工填海造扩岛。只有营造出足够面积的人工岛，才能顺理承章的进行开发。
从卫星图像上可以看出，西沙可以进行人工造陆的礁盘很多。仅能造出4～5平方公里以上面积人工岛的礁盘就有7～8个之多，其中有宣德群岛的赵述岛-西沙洲礁盘、东礁礁盘、浪花礁礁盘，永乐群岛有北礁礁盘、晋卿岛-石屿礁盘、玉琢礁礁盘、华光礁礁盘等。稍小一点的礁盘还有盘石屿礁盘、羚羊礁礁盘、中建岛礁盘、金银岛礁盘、银屿礁盘等，这些礁盘也能填造出2～3平方公里的人工岛。永兴岛、琛航岛、甘泉岛等岛屿所处礁盘面积较小，没有多少扩建余地。而东岛和羚羊礁为自然保护区，出于保护环境的考虑也不适于搞开发。
赵述岛-西沙洲礁盘建设构想
永兴岛的正北有一肾形的大型礁盘，礁盘上发育有赵述岛、西沙洲两个小岛，其中赵述岛上有来自海南的长住渔民200人左右，是西沙常住人口最多的岛之一，人口数量仅次于以驻军及公务人员为主的永兴岛。
赵述岛长约600米,宽约300米，西沙洲长约600米，宽约为400米，赵述岛-西沙洲礁盘长约7公里，宽约2.2公里，礁盘总面积约11平方公里，这么大的礁盘完全可以营造出一个面积10平方公里左右的大型人工岛，这样大一个人工岛可以容纳上万人口。
赵述岛地处西沙群岛的东北边缘，处于便于航行又相对安全的内水，外族一般不能到达，安全性较好，又与永兴岛及七连屿的北岛等隔海相望、近在咫尺，礁盘中间还有一长约2公里、宽约650米、水深约5米的小型泻湖，泻湖内遍布美丽珊瑚，虽然泻湖面积不大、水也较浅，无法直接开挖港口，但遍布美丽珊瑚的泻湖可以营造成一个旅游景点，具有发展旅游的优良条件，同时其巨大的礁盘又能为以后的长远发展提供足够的场地，所以说赵述岛-西沙洲礁盘是西沙群岛中开发条件最好的礁盘，可以说发展前景巨大。
赵述岛开发应与保护环境相结合，首先对赵述岛渔村进行积极的改造，建立垃圾、污水回收系统。新的建设项目应以水产养殖、加工及旅游等新兴产业为主。由于赵述岛面积有限，开发赵述岛必须与人工岛的建设工作同步进行，以赵述岛为依托，在宽大的礁盘边缘选合适地点开挖人工港，用开挖港池产生的砂石填海扩岛。为保护环境，赵述岛的建设项目应尽量安排在新造陆地上进行，以尽可能的保护岛上原有的树木绿地。
赵述岛开发也有不利的之处：一是因为位置相对安全，距海南岛、永兴岛又较近，所以赵述岛没有建军事基地的意义；二是远离永乐群岛等西沙多数岛屿，对其它岛屿的拉动、幅射效果较小，所以赵述岛没有建设大型港口和机场的必要性，只须建设一个中小型港口完全能满足本岛开发建设所需；三是没有淡水，需要配套海水淡化项目。但从长远建设的设想来看，在赵述岛-西沙洲礁盘建设永兴岛周边的第二机场，建设一个能停靠大型军舰的港口，两个机场与港口互为犄角，也颇具战略意义。
北礁岛建设构想
北礁属永乐群岛，位于西沙群岛的最北侧，北距海南岛约200公里，是一略呈菱形的环礁，由东北到西南最长处为11.8公里，西北到东南最宽处为4.5公里；北礁礁环发育完整，属封闭性环礁，退潮时有沙滩出露水面，还有不少珊瑚礁高出水面，四周礁坡也陡，故风浪直拍上礁盘，浪花带明显。即便是风力较弱时，2～3海里之外仍可闻浪击声。北礁的泻湖东北向长8.4公里，西北向最宽处为3.3公里。泻湖水较浅，大部分水域只有5～12米，深水部分大约为22～27米。因西南风强流所致，口门开于西面，“门”宽30米，水道只有6～9米深。小舟(10吨小船)可行。但泻糊内多点礁发育，渔船行于其中必须有一人站在船头观察指挥。因礁坡陡峭使沙砾难于积聚，更难成沙岛。
北礁正处海南和西沙群岛之间，贴近国际航道，易使船只触礁，故区域内沉船较多，水下出土的古文物也多，1980年在西南门口东侧建有导航灯塔。
北礁岛距海南岛过近又距西沙其它岛屿距离过远、没有自然岛屿可以依托、泻湖水浅且多礁头等因素，决定了北礁很难被大规模开发，建议以旅游业开发为主。据有关新闻报道有关部门准备在北礁建小型码头供过往船只停靠，从自然角度北礁码头应建在西北口门或西南口门处为宜。
晋卿岛-石屿建设构想
永乐环礁东部有一长长的牛轭形礁盘名森屏滩，森屏滩一南一北有两个小岛，其中南边之岛是晋卿岛，北边之岛即为石屿。森屏滩实为广大礁盘，森屏为明代我国出使婆罗洲（今名苏里曼丹）使者的名字。
晋卿岛、石屿均由沙子、海滩岩和珊瑚礁构成，晋卿岛岛呈椭圆形，长950米，最阔处约420米，环岛是海滩岩，沙堤高出海面3-5米。岛东北面有向东北伸出的沙洲。岛上沙堤到中部干泻湖低地生长着茂密的羊角树丛林，步行困难，土质亦为鸟粪土。晋卿岛以产海龟出名，龟门集中于岛的西岸。此外，这里还有海参养殖场，值于岛北礁盘上。石屿很小，面积仅1000多平方米，海拔高度2米左右，四周沙堤环绕，中部低凹，系干涸潟湖淤塞珊瑚沙而成。因大部分为胶结的岩礁，又名“石峙”。
晋卿岛所在的森屏滩礁盘发育良好，地质坚固，适于建较高的建筑，加之面积广大，又位于西沙群岛的正中心，同时又处于永乐环礁的岛屿群中，安全性较好且对周边岛屿的幅射、拉动效果良好，而永乐环礁又是开放形环礁，水道众多、通行便利，虽避风条件较差，但海洋的潮流有利于港口产生的污染物的漂散从而对保护环境有利，故国务院已于2012年4月批准在晋卿岛的海域建港，今天开发建设已启动。港口一经建成，必然对晋卿岛及整个西沙的开发有极大的促进作用。晋卿岛开发建设要考虑对环境的影响，可用挖港的砂石在礁盘上填海扩岛，在新增的陆地上搞建设，以尽可能的保留岛上原来的树木绿地。至于避风条件可以通过设置防波堤加以改善。
考虑到南海国际航线的重要性及可能的反侵略战争的需要，未来在晋卿岛还应建设军民两用的大型机场一个，与永兴岛的机场互为补充，以加强对南海安全的保障及促进西沙经济发展。另外，如有需要还可以在森屏滩的石屿一带建一能停靠大型军舰的港口，作为海南三亚至南沙间的军舰中转港。
综上所述，西沙群岛适于建设人工岛的岛礁有10余个，这10余个岛礁不可能也不应该一轰而上的全部用来营造人工岛，相反，我们应该有重点的选择两三个岛搞开发，其它的岛礁则以保护为主、适度开发，只有这样西沙的发展才能走上一条良性循环的发展道路，以此来拉动西沙经济特别是绿色经济的可持续发展。建造人工岛最好依托现有岛屿，但营造人工岛最重要的不是岛屿本身的条件而是礁盘的条件。要考虑诸如礁盘的面积、水深及地质条件等、地理位置及礁盘走向、周边水流及航道条件、发展潜力、军事意义、环保、投资回报情况等多方面因素，选定最合适的礁盘进行人工造陆工作，才能收到事半功倍的效果。
现在，晋卿岛和羚羊礁开工建设拉开了永乐群岛建设的序幕。据悉，永乐群岛基础设施项目主要包括永乐群岛综合执法救助中心，晋卿、鸭公、银屿、羚羊4个岛礁的渔民定居点项目，晋卿岛、甘泉岛环岛路项目以及5个岛礁的1500吨级简易码头工程。所有工程项目计划今年年内全部开工，项目建成后将改善永乐群岛地区岛礁居民的生产生活条件。同时，永乐群岛作为三沙市唯一开放旅游的区域，在加强科学规划与协调好海洋生态环境保护的基础上，完善岛屿基础设施建设，将更好地为三沙旅游经济发展提供服务，对三沙市服务“一带一路”建设，发挥海上驿站的作用具有重大意义。
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