漫谈▏从南海局势谈西沙岛礁建设

日前，七国集团外长会议单独通过关于海洋安全问题的声明，这在G7近40年历史上尚属首次。G7外长表示，“我们继续关注东海和南海局势，对类似大规模填海造地等改变现状及增加紧张局势的任何单方面行为表示关切。我们强烈反对任何试图通过威胁、强迫或武力手段伸张领土或海洋主张的做法。”声明说：“我们呼吁所有国家依照国际法，寻求和平管控或解决海域争端，包括通过国际社会承认的合法争端解决机制。”显然，这份声明的玄机就在这里，通过这份声明，日本意在强拉G7其他成员国，为其政策站台和背书，乃至进一步向中国施压。

针对近来西方七国集团对中国在南海岛礁的维护和建设作出消极评价，外交部发言人华春莹本月9日表示，有关建设是中国主权范围内的事情，合情、合理、合法，不影响也不针对任何国家，无可非议。华春莹说，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国政府对南沙部分驻守岛礁进行了相关建设和设施维护，主要是为了完善岛礁的相关功能，改善驻守人员的工作和生活条件，更好地维护国家领土主权和海洋权益，更好地履行中方在海上搜寻与救助、防灾减灾、海洋科研、气象观察、环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面承担的国际责任和义务。“本次岛礁扩建，我们将建设包括避风、助航、搜救、海洋气象观测预报、渔业服务及行政管理等民事方面的功能和设施，为中国、周边国家以及航行于南海的各国船只提供必要的服务。”华春莹说。华春莹再次强调：“中方进行岛礁扩建工程经过了科学的评估和严谨的论证，坚持建设和保护并重，有严格的环保标准和要求，充分考虑到生态环境和渔业保护等问题，不会对南海的生态环境造成破坏。”

2015年注定是一个不平凡的年份，美国战略学界有一个共识就是如果无法在2015年成功遏制中国就再也没有机会了，因此2015年也是中国的破局之年。千百年来中国就是陆权思想极为严重的国家，由于地大物博中国人向来比较缺乏面向海洋的开拓精神。随着当下中国人口的急剧膨胀，经济发展利益越来越依托海洋航线，南沙群岛对于我们在经济与军事上均具极端重要性。中国在经历了二三十年的高速经济发展后，确实需要沉淀一下，考虑一下因为经济发展而暂时搁置的主权问题了。加强岛礁建设、强化我们在南海的军事存在还不仅仅是保卫国土、维护国家主权的需要，更是保卫南海海上航行自由、维护地区和平与稳定的需要。

西沙群岛自1974年中越海战后已完全被我控制，现在回头再谈西沙岛礁建设更具现实意义。西沙群岛位于海南岛的东南方，是海南、广东的屏障，地处海南岛和南沙、中沙群岛之间，还是支援南沙的前进基地，是由我国大陆或海南岛去南沙或黄岩岛的必经之处和中间跳板，其战略位置极其重要，若要开发南海必先开发西沙。把西沙做为我们进出中沙群岛和南沙群岛的桥头堡，不但对发展三沙经济有重大作用，更对我们控制整个南海、保卫南海国际航运水道的安全、维护地区稳定及在不远的将来收复被侵占的南沙各岛礁有极其重大的意义，其作用是任何其它岛群所不能比似的。

西沙群岛位于海南岛东南330公里的大陆架边缘，古称“七洲洋”，由35个岛屿和滩、礁组成。东北部是宣德群岛，由永兴、和五、石岛、南岛、北岛等岛屿组成。西南部是永乐群岛，由珊瑚、甘泉、金银、琛航、中建等岛屿组成。永兴岛面积1.85平方公里，是诸岛中最大的岛屿，西沙、南沙、中沙群岛办事处设在该岛上。西沙群岛地处南海中部，是中国大陆与海南岛的屏障，其战略地位十分重要。

西沙环境优美，被誉为中国的“马尔代夫”，洁净无污染的海域吸引着很多游客，然而由于多方面的原因，西沙的旅游受到限制，2013年游客仅2000多人次，这对发展西沙经济是不利的。因此，在不影响环保的情况下可以适当放开旅游，促进当地旅游经济的发展。上篇文章《从晋卿岛开工谈西沙永乐群岛的建设、规划与保护》，我们已经谈了永乐群岛三个岛礁赵述岛-西沙洲礁盘、北礁岛和晋卿岛-石屿的规划与设计，今天再谈谈其他岛礁的设计与规划。

永兴岛

永兴岛岛地处西沙群岛的东北部，是西沙同时也是南海诸岛中最大的岛屿，岛东西长约1950米，南北宽约1350米，略呈椭圆形，现在永兴岛上已建有2500米跑道机场一座，起降波音737级的大中型飞机，并建有民用、渔政专用港口各一个，能停靠3000吨级的船只。为三沙市政府驻地。是西沙的政治、军事及交通中心。

目前的永兴岛土地已接近饱合，要进行新的建设必须要用填海的方式建设“人工岛”，从卫星图上可以看出，永兴岛所在的礁盘近于梨形，直径大约3公里。如完全利用的话理论上可填造出约7平方公里的人工岛，但民有的永兴岛机场对岛的礁盘有强烈的分割作用，使的礁盘东南部分几乎占全部礁盘1/3的面积利用价值较低；而岛的西部并排排列有三个港口，又使礁盘西部再无扩充余地，这样一来永兴岛仅剩岛的北部可以填海造陆了。在这片可以填海造陆的区域内，在永兴岛的东北、距永兴岛约0.7公里处有另一个小岛-石岛，石岛面积很少，不过7800平方米，却是南海诸岛中唯一一座岩石岛，其15.9米的海拔高度又是西沙乃到南海诸岛的最高点，因此石岛有西沙之魂之称，不论是出于地质研究的目的还是从旅游价值上考虑石岛都有重要的意义，在开发永兴岛时石岛应给予保护并在周围保留一定海域。这样一来永兴岛可扩建的面积就更小了。

永兴岛的开发应结合其它岛礁的开发做出统一的布置，未来的永兴岛上军事力量应只保留机场 (军民两用)和指挥中心，原有的军港应迁出永兴岛另外建设，将原来的军港与民用港打通为一个大的港池并适当挖深以满足万吨级船只停靠，这样一个港口基本可满足未来西沙开发的需要。如果非要在永兴岛建设新的港口，新港口应建在岛的东南侧的深水区，用人工围堰的方式建设港池，以少开挖或不开挖原有礁盘，而不是象原来那样直接在礁盘上挖港池，这样一来又能拉动永兴机场东南礁盘的开发，通过这样的合理规划（上图所示），最终的永兴岛可以通过人工填海的方式营造出大约3平方公里的人工岛，使现有陆地面积增加一倍以上，达到5平方公里左右。今后各种建设项目应尽量安排在新造陆地上进行，以保护岛上原有的植被。

琛航岛

琛航岛位于三沙市西沙群岛永乐群岛东南部，北纬16°27′，东经111°43′，在晋卿岛西南1海里处，位于永乐环礁的南侧。该岛是纪念清末到此的“琛航舰”而得名。

琛航岛中部凹陷，四周沙堤包绕的岛屿，呈弯曲三角形，面积约0.32平方公里。地势周围高中间低。岛上有薄层普通石灰土和粗骨磷质石灰土，草海桐灌木丛生，有小片白避霜花(麻枫桐)林，南边有棕榈树，种有椰子树，有水井，但水不能饮用，岛上环境相对较好。礁盘内有泻湖，北部在琛航岛与广金岛之间有开口形成航道连接外海，独特的自然地理条件使其成为天然避风良港，港内建有5000吨级避风港防风码头，使琛航岛成为航行条件很好的港口，是西沙各个岛屿中重要的交通枢纽和中转站。琛航岛上有古井，井边有1919年琼海渔民挖井时留的“王国彬造”字样，记载着中国人在此居住的历史；琛航岛还建有烈士陵园，是中国最南端的烈士陵园，也是西沙官兵重要的爱国主义教育基地。与琛航岛同一礁盘上还有广金岛，两岛距离只有370米，礁盘水浅，低潮时，人们可以行走其间，而且礁盘很大，东西大概有2公里多，南北大概有1公里多。

琛航岛可通过围海填海造地活动，陆地面积扩建到1.5平方公里左右。扩建原5000吨级码头为10000吨级码头，建造1个游艇港口。同时可建造1个直升机场，1个内湖、2个海滩及其他旅游配套设施。在永乐群岛环礁礁坪上除琛航岛外还发育有珊瑚岛、甘泉岛、金银岛、晋卿岛、广金岛等11岛及羚羊礁和筐仔沙洲，周边岛礁旅游资源相当丰富。建成后的琛航岛将与广金岛连在一起，成为永乐环礁的重要旅游目的地和旅游集散地，建成为旅游天堂，还将成为永乐群岛重要的交通枢纽和中转站。

琛航岛建设应将琛航港的民用中转功能转移到未来的晋卿港，琛航港以军用为主，成为海军专用基地和南沙的中转港，为此应将现有的港口适当挖深挖大，使港池面积增加一倍，同时用挖港的砂石填海扩岛约0.3平方公里，将琛航岛与广金岛连成一个岛屿，与此同时，地面的建设全部在新增陆地上进行，以尽可能的保护岛上原有的树木绿地不受破坏。远期可以在广金岛西侧开挖新港池作为民用港池，以供渔民及岛上居民需要，同时再扩岛约0.3平方公里，使整个岛屿的陆地面积达到将近1平方公里。

七连屿

此处所说的七连屿是狭义的七连屿，它位于赵述岛东南方，是一弯弓状礁盘，在这个不大的礁盘上从西北到东南串状分布着北岛、中岛、三峙仔、南岛、北沙洲、中沙洲、南沙洲、东新沙洲、西新沙洲等8个小岛或沙洲，象一串璀璨的明珠漂浮了南海上。

七连屿的北岛有少量渔民长住，七连屿的未来应以保护为主，在保护的基础上利用天然的岛礁开展水产养殖及旅游，可在北岛和南沙洲各建一小型码头一座供游船停靠，另外在各小岛间架一条步行栈道，方便游人游玩。岛上作物种植和绿化树种选择建议多种植甘薯、马铃薯等薯类，减少粮食的补给量，降低成本。绿化树种建议优先选择榕树、樟树等热带亚热带树种，或者抗风的枫树，或者如南洋杉、火焰木、柚木等外来树种。七连屿各岛之间可建设步行栈道，供游人们休闲步行。

东岛

东岛位于西沙的最东部，是名符其实的东岛。东岛是一个珊瑚岛，面积约1.6平方公里，是西沙及南海诸岛中第二大岛。岛上热带植物丛生、树林茂密，绿化覆盖率达95%以上，有高等植物20多种，天然植被由麻枫桐（白避霜花）、海岸桐、银花树、羊角树、草海桐等代表，另有人工种植的椰子、榄仁（枇杷）、木麻黄等树种，东南侧有一个小小的淡水泻湖，常年不枯。优越的自然环境，吸引了众多的海鸟前来栖息，岛上共有白鲣鸟和白鹭、金雕、海鹤等40多种鸟类6万～10万只。另外还有野生放养的牛羊等多种动物。1980年我国在东岛建立了以保护白鲣鸟为主的自然保护区，是我国位置最南的一个自然保护区。

东岛呈长条状，长度约为2400米，最宽处宽约为1000米，其所在的礁盘也是一肾形礁盘，面积巨大，但干出部分面积并不大，长只有3公里，宽约1.6公里，其它部分距水面较深。东岛现有人工开挖的小型港口一个，为驻军进出及补给所需。为保护东岛的自然环境，东岛除这些现在设施及驻军外不宜再搞开发，即便是将来开发旅游，也应以坐船饶岛环游为主，不宜大量人员登岛。

浪花礁

浪花礁东端尖突，西南偏圆，东西长17.6公里，南北宽5.0公里。礁盘广大、水下有沙洲发育，退潮时可见。浪花礁礁环发育完整，礁盘退潮时干出明显，即便涨潮时仍有巨大礁块出水的，浪花带明显，故称“浪花礁”。流花礁礁环西端及西北端各有一潮沟所成口门地形，但水深只有2米，呈狭窄水道形态，仅小船可驶入泻湖。浪花礁泻湖面积不小，最大水深17米，但大部水深在10米以内，因湖水浅且多礁头，泻湖水呈青绿色。

浪花礁远离西沙群岛的其它岛屿，单从经济的层面上说开发浪花礁对其它岛礁拉动意义不大，浪花礁的优势是正位于去南沙的路上，礁盘又较大，有建成综合性海空基地的潜力，其西北部分泻湖较深，点礁稀少，西南礁环又比较窄，可以开挖口门、建港口；东北部礁坪面积广大，适于建大型人工岛和机场。但浪花礁距海南距离并不算远，仅区区300多公里，在这样近的距离内再建大型基地的必要性不大；再者，浪花礁泻湖水深多在10米以内且多点礁，开挖能停靠大型军舰的港池工程量较大，所以个人认为在浪花礁建设大型海空军基地的可能性不大，最多只是建一中转港口。考虑到浪花礁礁盘巨大，水产丰富，是西沙重要的水产渔业区，在浪花礁修建军事基地虽说只占礁盘很小一部分，也会使浪花礁的自然环境会受到很大破坏，为建一个必要性不大的中转基地破坏了浪花礁的自然环境。所以浪花礁还是维持自然发展为好，但可以将口门挖大一点，方便渔民进出作业及避风，同时用开挖口门产生的砂石填创见一个小型人工岛，以方便管控及渔民生活。

华光礁

华光礁是西沙群岛的最大环礁之一，仅次于永乐环礁。华光礁礁盘呈略带弓型的长椭圆形。东西长3l公里，南北宽l2公里。华光礁礁环发育较完整，但未有洲、岛发育，只有巨大块状珊瑚礁(如脑纹珊瑚等)高出水面约l米，退潮时整个礁盘可以出露海面，涨潮时只有巨大块状珊瑚礁(如脑纹珊瑚等)高出水面约l米。

华光礁礁环内的潟湖水深10～25米，潟湖内珊瑚成丛艳丽多姿，组成一个花的世界。“华光礁”之名意为中华之光。泻湖有南北口门与海相通。南门当西南风， 口门大，可进100吨船；北门小，只能进几十吨级小船。但门的两侧及泻湖内礁头众多，不利航行。

华光礁泻湖面积巨大，水也较深，有建设大型军港的潜力。但基于与浪花礁相同的理由，在这儿建大型港口意义不大，也是以保护自然状态为好。

盘石屿

盘石屿是一个环礁，但是由于礁盘上已有沙洲发育，故称”屿”。盘石屿礁盘东西向长约8.4公里，南北最宽约3.8公里。环礁礁盘正在发育中，浪花带明显，退潮时可以微露出水。盘石屿礁环内有约10平方公里的泻湖，泻湖有“门”在西南角， 10 吨小船可以驶入，“湖”水深在15米以内，有礁头发育。 盘石屿的沙洲位于礁盘西北角，是一布满白色生物沙的小沙洲，面积约0.06平方公里，海拔2.5米，强台风过境(10 级)时，即被淹没，故不生树木。挖沙2尺，可得略带咸味的淡水，勉强可饮。

盘石屿礁盘及泻湖面积适中，泻湖内礁头不是很多，水深也合适，有建设大型海空军基地的条件。如果非要在西沙建设一个这样的基地的话，盘石屿也是最佳候选地之一，上两图为其中的设计方案。

中建岛

中建岛位于西沙群岛最西南端，远离永乐环礁的主要岛屿近百公里，与越南大陆仅200来公里，地处西沙海防的最前线，所处海域是远东通往东南亚的海上、空中要道，不同国籍的商船、飞机南来北往；周围又是天然渔场，来自中国、越南两国的渔船常年在周围捕鱼作业；附近的中建盆地蕴藏有丰富的石油、天然气，地理位置非常重要。

中建岛是在一长约4公里、宽约2.2公里的椭圆形礁盘上发育成的沙灰岛，岛近三角形，长2000米，宽950米。四周有沙堤，沙堤受东北季风影响以东北部为高。中部为不甚明显的洼地，洼地常积水，水深0.5米左右。

中建岛全岛海拔不大，低潮时高出海面3米左右，面积约1.5平方公里；高潮时仅高出海面1米，面积只有0.85 平方公里；赶上台风过境的大潮，海水可以淹没岛屿的大部分，露出水面的部分只有两个足球场大。而潮水退去则是白沙一片，岛上基本没有天然植被，地形变化也大，显示出由沙洲向沙岛过渡的特征。

由于越南过近，中建岛目前不宜大规模开发，只适于建雷达站及前哨阵地，若开发中建盆地的海上油气田，中建岛做为周边海域唯一的岛屿可发挥极重要作用，能建设成油田后勤基地及油气集散码头和直升机基地，这一点是其它任何一个岛屿都无法比拟的。

至于中建岛建设一个机场的想法不是很适合，一是中建岛位置太偏，岛上建设机场对西沙其它岛屿没有幅射和拉动作用，二是中建岛太靠近越南，这样的位置建机场不安全，而距中建岛不过百里的晋卿岛建大型机场的条件要比中建岛好的多，作用也大的多，如果在晋卿岛建一个机场的话，中建岛就完全没有再建机场的意义。其实海上石油开发最需要的是直升机，依托晋卿岛的机场，中建岛只需建一个直升机母场就足够了，完全能满足海上石油开采的需要，没有必要专门建一个机场。

2012年4月，国家海洋局公布实施的《全国海岛保护规划》明确提出，将积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业。中国南海共有岛礁1800多个，分布范围广阔，区位优势明显，具有丰富的生物、油气、矿产等资源，是连接东北亚-西太平洋与印度洋-中东地区的交通枢纽，具有重要的权益、安全价值。西沙群岛区的规划范围包括宣德、永乐群岛等30多个岛礁，位于南海中部、海南岛的东南方。该区域具有丰富的旅游资源、生物资源和油气资源。

《规划》提出，推进甘泉岛、东岛、西沙州、金银岛的保护区建设，保护海岛植被和海龟、海鸟、珊瑚礁等生物物种资源；实施中建岛、永兴岛、北礁、浪花礁、华光礁、盘石屿、玉琢礁等珊瑚礁生态修复工程；推进海岛补给中转公共服务设施建设；积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业；开展养殖和远洋捕捞等渔业生产活动；积极稳妥推进海洋石油资源勘探开发；开展海水淡化、可再生能源发电、垃圾污水处理及交通、通讯等基础设施建设。

■文中岛礁设计部分资料来自网友博客，版权归原作者所有。