海洋话题▏美国的海洋价值观

海洋价值观反映了人类对海洋战略地位及其重要价值的认识。在人类社会不同历史发展阶段，人类的海洋价值观经历了多次认识上的飞跃。自古以来，“兴渔盐之利，通舟楫之便”，一直是海洋利用的传统认识。15世纪到20世纪，“海洋是世界交通的通道”已为世人接受。到了20世纪80年代，“海洋是人类生存的重要空间”成为沿海国家的共识。到1992年，联合国环境与发展大会（UNCED）首次提出：海洋是人类生命支持系统的重要组成部分，是可持续发展的宝贵财富。之后，这种观念逐渐深入人心。美国的海洋价值观也曾经历了认识上的多次深化。现在美国海洋界的决策者普遍认为，思想观念的转变是解决困扰美国诸多海洋问题的关键所在，是优先于海洋管理体制、海洋科技支撑体系和海洋法制建设的首要任务。这些观念包括：海洋财富观、海洋生态价值观、海洋军事利用价值观和海洋文明观等。

一、海洋财富观及其演变

海洋是财富，是国民经济新的增长点，是国家生存和发展的空间。美国海洋经济目前在国民经济中占有较大比重，2008年海洋经济产值达到1380亿美元（不含沿海经济产值），比美国农业经济产值大2.5倍，并呈稳步上升趋势。美国海域蕴藏着丰富的自然资源。据估算，美国专属经济区资源潜在价值为1.3万亿美元。美国能源部根据25年前的数据估算，在美国近海油气禁采区内（除墨西哥湾中、西部和阿拉斯加州沿岸部分海域外），可开采的石油为180亿桶，天然气76万立方英尺（l立方英尺＝0.0283立方米）。美国地质勘探局对美国海域天然气水合物资源量进行估算，得出该矿产天然气平均值为32万亿立方英尺的结论。按美国目前能源消耗计算，美国海域天然气水合物可保证美国2000年的能源供应。此外，美国海洋界对至今仍未进行详尽勘探的95%的世界大洋抱有浓厚兴趣，呼吁联邦政府投资建造下潜能力更强的深潜器，开展深海生物资源调查，他们认为深海生物基因资源是提取海洋化合物，研制治疗威胁人类健康的癌症、炎症等疾病有效药物的潜在财富，并将为蓬勃发展的海洋生物技术产业奠定物质基础。海洋财富观还增强了美国人的海洋国土观念。其实，海洋国土观念在美国已根深蒂固。早在60多年前，美国就掀起了全球范围的“圈海运动”。海洋国土观念对增强美国人的环境意识也起到积极作用，美国是最早开展海洋地价研究的国家，在大多数国家忽视海洋土地价值的时候，美国学者Costanza等人1997年就计算得出：路易斯安那州沿海每公顷湿地的总价值为5997～22165美元。美国另一学者估算得出：密执安湖因污染关闭湖岸，每天的经济损失高达7935～37030美元；美国房地产部门调查表明，在其他条件同等的情况下，距水体300英尺（1英尺=0.3054米）范围内的房屋价格上涨28%。

二、海洋生态价值观

地球不同于其他星球的最主要特点就是拥有一个占地球表面积 71％的海洋，海洋生态系统是生物圈中具有独特形态、结构和功能的组成部分，具有其他任何自然生态系统不可替代的环境价值和经济价值。20 世纪80年代，人类对海洋价值的认识有了质的飞跃。第一，海洋是地球生命支持系统的重要组成部分，如果没有海洋，地球也会像火星和金星一样，出现酷热和严寒的自然环境，人类和海洋生物的生存及健康状况与清洁而卫生的海洋息息相关；第二，海洋纳污能力、自净能力或自然恢复能力是有限的，不能无限容纳人类制造的各种污染物和废弃物（尤其是不易分解的如塑料一类的固体废弃物）；第三，海洋生态系统多样性和脆弱性并存，人类的干扰和破坏引起的生态系统变化具有不可逆转性，人类开发利用海洋不能以牺牲海洋生态的环境价值和社会价值换取眼前的生态经济价值，只有三者平衡协调发展，才能保障人类可持续地开发利用海洋。为了维护地球环境，确保人类的生活质量，人类必须不断加深对全球海洋的科学认识，认识海洋就是认识人类居住的星球。全球海洋生态系统服务的价值大大超过陆地上生态系统服务的价值，海洋不仅为人类提供食物，提供不可或缺的药物成分，还可以调节地球气候环境使之适合人类居住。例如：海洋生物量比陆地生物量大20倍，海洋吸收的热量比大气大1000倍，海洋储存的碳量比大气大65倍。《21世纪海洋蓝图》将海洋生态服务称之为“海洋无形资产”。为了让民众和决策者深刻认识“海洋无形资产”的价值，美国学者早已开展了海洋无形资产核算的研究。马里兰州大学的RobertCostanza等人在1997年发表的研究报告中指出：大洋、沿海、河口、海草及海草床、珊瑚礁和大陆架等10余种海洋生态系统商品和服务的价值每年为20.9万亿美元，占地球生态系统服务总价值的63%，比世界各国18万亿美元的国民生产总值还多2万多亿美元。沿海生态系统服务价值每年为10.6万亿美元，占整个海洋总价值的一半以上。海洋生物多样性减少与生态系统功能呈指数下降密切相关，20%～25%物种的消失可造成50%～80％生态系统功能的下降。美国NOAA已经制定海洋生态指标，如海洋生物多样性、海洋生物丰度、生物种群大小、水质和生境等，作为评价海洋资源和海洋环境质量的标准，并倡导和推进“以生态系统为基础的管理”方法。

三、海洋军事利用价值观及其演变

海洋历来是国际政治、外交、经济和军事较量的舞台。围绕海域划界、海洋自然资源（如渔业资源、深海生物资源、海底油气资源和矿产资源等）和海岛争夺、海上交通线和战略要地控制而引起的冲突，最终都有可能导致海上战争。美国在建国之初，为抵御英国、法国和西班牙等欧洲强国的海上骚扰而发展起来的海军，充分体现了美国海洋军事利用价值观及其演变。1798年，美国联邦政府成立美国海军部。海军部成立之初，主要支持海洋科研机构在美国海域开展地质、地形和水文等基础调查，美国海军兵员和武器装备并没有因海军部的成立而得到显著发展。19世纪末，美国军事战略家马汉提出著名的军事理论--“海权论”，主张美国要建设世界一流海军，必须掌握“制海权”。“制海权”理论被美国政府接受。1890年，美国国会通过《海军法》，促使美国海军全球时代的到来。经历过两次世界大战后，美国政府更加坚定了建设世界一流海军的决心。在第一次世界大战中扮演向欧洲输送兵员和给养角色的美国海军，在第二次世界大战后发展成为世界上最强的海上军事力量。到 20世纪70年代初，美国海军的“北极星”和“海神”导弹潜艇成为与陆地“民兵”弹道系统和重型战略轰炸机并列的美国三大战略威胁力量。20世纪80年代，美国海军为了抗衡前苏联频繁的海上军事活动，在世界许多地方建立了海外军事基地，在深海海底设置了许多不为人知的水声监测站，跟踪或侦听前苏联潜艇，美国潜艇部队则得到很大发展。1989年“柏林墙”倒塌，冷战时期结束，美国海军把战略重点从世界大洋转移到了“滨海”区域。在21世纪到来之际，美国海军的重点又发生了战略转移。2000年，美国海军部主持编撰的《21世纪制海权》丛书，提出了海上打击、海上基地、海上防御和海上盾牌以及“海军网络中心作战”（FORCEnet）等新观点和新学说，这将对美国海军今后的发展产生不可估量的影响。美国商船队和渔船队的发展历史亦见证了美国海洋军事利用价值观的演变。在和平时期，商船运输美国进出口货物，渔船保障国内水产品供应，两者共同满足市场需求。美国政府要求海军在和平时期参与经济建设，为美国海上运输和渔业捕捞作业提供安全保障。在战时，美国政府可临时征用商船运输兵员和武器装备，渔船参与海上侦察、监听。美国政府还将退役船舶和一定数量的商船按照国防预备船队(National DefenceReserve Fleet)的要求进行部署，在国家需要时，由军事海上补给司令部(MilitarySealift Command)统一调用。和平时期，美国政府支持大量建造商船和渔船，促进造船业的兴旺发达，有利于造船技术保持世界先进水平，满足战时高技术军用舰船之需。

四、对海洋与人类健康关系认识的深化

人类不断加深对海洋与人类健康关系的认识是海洋科学研究的最重要的成果之一。海洋既对人类健康产生有益的影响，也产生有害的影响。一方面，海洋是全球食物和药物的重要来源，海中的鱼类和贝类为人类提供优质蛋白质和其他重要营养物质（如Ω脂肪酸），人类已开始从海洋动植物体中提取有特殊功效的活性物质，研制成多种海洋新药物；海洋是气候调节器，各种海洋植物产生大量有益于人类健康的负离子和氧气，创造了适宜人类居住的环境。另一方面，海洋还隐藏着致病生物和有毒化学品、海洋生物毒素等有害物质，通过海洋水产品和人体直接接触海水危害人类健康。海洋污染、海洋开发导致的生境的破坏和环境变化，甚至生物通过压载水的传播，也能引起或加剧与海洋有关的人类健康危险。此外，自然环境过程也影响人类健康，例如河口、近岸及大洋环流、潮汐波动和温度季节变化等海洋过程也影响致病生物的分布和繁殖。海洋生物毒素、有毒化学品和病原体同样也通过气候和天气系统在某些海区聚集，或通过风暴潮、暴雨和大风等短暂事件以及厄尔尼诺等长期海洋过程进行传播。美国国会于2003年提出《海洋与人类健康法案》，2004年12月形成法律，授权NOAA组织实施“海洋与人类健康倡议”（OHHI）计划，协调和加强各涉海部门开展对公众普遍关注的海洋与人类健康问题的科研活动，加深对海洋健康与海洋过程之间相互关系的认识，为公共卫生官员、自然资源管理者和决策者提供可靠的科学信息。认识海洋与人类健康之间复杂关系是跨学科研究面临的一大挑战。NOAA和美国国家环境卫生科学研究院分别在2003年和2004年成立了3个和4个“海洋与人类健康研究中心”，开展海洋毒素、传染性疾病、化学污染物、沿岸水质、滩涂安全、海产品安全、有害藻华和海洋病原体的影响、海洋药物等研究。

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