【利好】就业、社保...你最关心的问题，人社部这样说↓

4月15日，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、中央军委政治工作部、北京市委在京举办“展望十三五”系列报告会第五场报告会，邀请人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局局长信长星围绕促进就业创业、完善社保制度，让人民群众获得更加可靠的民生保障作报告。

这个五年：城镇新增就业5000万人以上

就业是民生之本。做好就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局，对于实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。

“十三五”规划纲要提出实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，鼓励以创业带就业，实现比较充分和高质量就业。我们将重点做好五个方面的工作：

一是深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策。将扩大就业作为经济社会发展的优先目标，将稳增长、保就业作为经济运行合理区间的下限，实现经济发展与扩大就业良性互动。坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，不断加强就业政策与财税、金融、产业等政策的衔接，形成促进就业的综合性经济政策体系。

二是统筹做好各类重点群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，深入实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加强职业指导和就业见习，完善高校毕业生自主创业、到基层就业的激励政策和服务保障机制。把化解产能过剩中的职工安置摆在重要位置，切实抓好各项政策措施的落实。统筹推进农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作。

三是鼓励以创业带动就业。进一步降低市场准入门槛，着力解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题。完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。加大创业资金支持，整合发展高校毕业生就业创业基金。加强创业导师队伍建设。建设一批创业孵化基地和创业园区。

四是加强和改进公共就业创业服务。打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。针对不同群体及企业招聘用工中的不同特点和诉求，提供有针对性的就业信息、职业指导和政策咨询。推动以“互联网+”为代表的新技术、新手段在就业管理和服务领域的广泛运用。

五是大力加强职业培训。建立终身职业培训制度，以大规模开展职业培训、大幅度提高劳动者素质为目标，推动建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者需求的职业培训制度，使职业培训工作有一个大的发展、质的提升。

四大措施解决去产能后职工安置问题

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，妥善安置职工则是其中的关键举措。我们总的考虑是企业主体、地方组织、依法依规，通过多种渠道和方式，规范有序地做好职工安置工作。

一是支持企业内部分流。鼓励企业开辟新的就业岗位，内部分流安置一批富余人员。同时通过加大援企稳岗补贴、鼓励企业吸纳补贴等政策落实，支持有能力的企业更多选择内部安置。

二是促进转岗就业创业。启动实施再就业帮扶行动。普遍开展转岗培训或技能提升培训，落实职业培训补贴，增强失业人员就业能力和职业转换能力。免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务。加大创业培训、创业指导、政策扶持和跟踪服务力度。

三是对符合条件人员实行内部退养。对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工，职工本人自愿，企业同意，可实行内部退养。企业主体消亡的也可以由政府托管。

四是公益性岗位兜底。对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助。对确实难以再就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，通过公益性岗位托底帮扶。

我们将扎实稳妥做好职工安置工作，全力以赴兜住民生底线，为顺利化解过剩产能和推进供给侧结构性改革创造有利条件。

基本养老保险参保率提高到90%

社会保障是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。健全社会保障制度，是保障和改善民生、加强和创新社会管理的重要内容，是调节收入分配、促进共同富裕的重要途径，对全面建成小康社会具有重要意义。“十三五”规划纲要明确提出，坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效，稳步提高社会保障统筹层次和水平，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度，同时把基本养老保险参保率由82%提高到90%作为经济社会发展的一项重要指标。

五大举措护航社会保障

我们将重点做好以下五个方面的工作：

一是努力实现法定人员全覆盖。全面实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。到“十三五”期末，养老保险覆盖率提高到90%左右，基本实现全覆盖。医疗保险已经基本实现了全民医保，“十三五”期间参保率稳定在较高水平。

二是健全和完善社会保险制度。养老保险方面，推出养老保险制度改革总体方案，制定出台职工基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善职工养老保险个人账户政策、遗属待遇和病残津贴政策等重大改革举措，积极构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系。医疗保险方面，推动整合城乡居民医保政策和经办管理，全面实施城乡居民大病保险制度，积极推进异地就医结算，全面推进医保支付方式改革，改进个人账户，研究医疗保险和生育保险合并实施的办法，积极构建多层次的医疗保障体系。同时，不断健全失业保险预防失业、促进就业政策体系，建立健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。

三是建立待遇正常调整机制。综合经济发展、收入增长、物价水平和各方面承受能力等因素，逐步建立和完善养老保险待遇的正常调整机制，统筹、有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，稳定参保人员的待遇预期。稳步扩大基本医疗保险保障范围，在加强医疗管理、节约医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上，动态确定和调整基本医疗保险待遇。

四是确保基金安全可持续运行。加强社会保障预算与一般公共财政预算的衔接，努力实现财政对社会保障投入的规范化和制度化。加强基金监管，建立行政监督和社会监督相结合的监督体系，健全社会保险欺诈查处和防范体制机制。积极稳妥推进社保基金投资运营，实现基金保值增值，不断夯实基金保障能力。

五是建立更加高效便捷的管理服务体系。加强社会保障公共服务能力建设，加快健全覆盖城乡、普惠可及的社会保障公共服务网络，创新服务方式，推动公共信息资源开放共享。提升社保的信息化建设和应用水平。进一步完善社会保险关系转移接续政策措施，规范经办规程，为参保人员提供更加方便快捷的服务。

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来源：经济日报（ID：jjrbwx）

本文编辑：张宁、李天路

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