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中共中央总书记习近平5月16日上午主持召开中央财经领导小组第十三次会议，分别研究落实供给侧结构性改革、扩大中等收入群体工作。
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习近平发表重要讲话强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。要坚持以人民为中心的发展思想，在全社会大力弘扬勤劳致富、艰苦奋斗精神，激励人们通过劳动创造美好生活，不断提高生活水平。
会议提出了６个“必须”，为扩大中等收入群体指明了方向。
我国高度重视扩大中等收入群体。十八届三中全会提出，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
形成橄榄型分配格局，关键是让中等收入群体持续扩大。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，中等收入群体持续扩大，是释放消费潜力、扩大内需，建设“橄榄型”社会的重要基础。
此前，迟福林提出建议，应当把中等收入群体倍增作为国家战略，在收入分配改革总体方案基础上，制定专项国家规划。
扩大中等收入群体要加强研究论证和顶层设计，此次会议听取了国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部的汇报。值得注意的是，会议明确了扩大中等收入群体的６个方向：
①必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；
②必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；
③必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；
④必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；
⑤必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；
⑥必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。
有些人认为自己属于中等收入者，也有些人常抱怨自己“被中产”。那么，“中等收入”的标准是什么？目前我国究竟有多少“中等收入者”？
中国劳动学会副会长苏海南认为，在市场经济发达国家，等于、稍低于或略高于平均水平的收入，均可视为中等收入水平。
对我国来说，近年来可考虑将中等收入标准界定在年收入6万—12万元左右。
此外，家庭有一定数量的储蓄和其他货币性资产，家庭人均居住面积稍高于全国平均水平，家庭恩格尔系数为30%至34%左右。
发达地区的标准可稍高于此标准，发展相对滞后地区可以稍低于此标准。
按照上述标准，全国中等收入者约占25%左右。
“扩大中等收入者比重，既是收入分配改革的量化目标，也是路径选择。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林提出，中等收入群体不仅是维护社会稳定的中坚力量，也是释放消费红利的主力军。
“经测算，未来10年间，如果城镇中等收入群体比重提高到40%—45%左右，在不考虑人口规模变动的情况下，每年将带来0.75万亿元左右的新增消费，由此推动中国成为全球最大消费市场之一。可以说，‘扩中’是收入分配改革的‘牛鼻子’，也关系到经济社会转型与改革的全局，对于协调重大利益关系、建立橄榄型社会结构、提振社会对改革的信心，意义重大。”迟福林说。
“扩中”不仅必要，而且正逢其时。迟福林认为，从当前经济结构调整和社会治理呈现出的新态势看，“扩中”有以下几个有利条件：
一是服务业在国民经济中的比重明显提升，2014年为48.2%，增速明显快于一、二产业，2015年预计达到50%左右，这是白领工作机会最多的领域。以美国为例，随着由工业主导向服务业主导的经济转型，白领阶层的规模从20世纪40年代的1000万左右上升到20世纪70年代的5000万，30年间扩大了5倍。
二是互联网迅猛发展，带来更多创新、创富机会。
三是资本市场改革提速，居民获得财产性收入的渠道更多了。“把握机会，争取实现调整收入分配结构的弯道超车——用最短的时间，建成橄榄型社会。”
迟福林认为，与人均收入水平倍增这一目标相比，我们更应强调中等收入群体的倍增。“应争取到2020年将中等收入人群占比提升至40%，达到6亿人左右。这更能体现‘不让平均数掩盖大多数’原则，呈现改革的实效。”
明确方向，自然事半功倍。专家认为，在中央部署下，收入分配制度改革、人力资本培育、知识产权保护等关键工程将全面推进，中等收入群体的扩大和“橄榄型”分配结构的构建将步入“快车道”。
来源：央视财经（ID：cctvyscj）、工人日报、人民日报、北京日报
本文编辑：张宁、李天路
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