郑州又一条例征求意见，事关所有购房者！3月1日起施行

每个人都关心自己住的房子日照情况如何，但他们往往并不清楚，怎么样判断房子日照是否达标，应该联系哪个部门或机构核实，日照不达标时又如何解决?

郑州市陇海路上一小区，上午11点左右日照情况

日前，郑州市自然资源和规划局发布了《建设工程日照分析管理办法(试行)》征求意见稿。关于日照管理方面的疑问，里面都有答案。

该条例正公开征求意见，公示期截至2021年2月16日，市民有意见建议可及时反馈。

01

全省首个!郑州为日照分析管理“定规矩”

为规范郑州市日照分析工作，保障城乡规划顺利实施，同时也充分保障城市居民日照方面的合法权益，日前，郑州市自然资源和规划局发布了《建设工程日照分析管理办法(试行)》(下简称《管理办法》)征求意见稿。

1月22日，郑州市自然资源规划局总师办负责人雷立群告诉记者，日照分析报告是建设工程日照情况的证明，此前，《城市居住区规划设计标准》《住宅设计规范》《郑州市城市规划管理技术规定》等法律和技术标准中，对日照分析管理均有相应的要求，但各条规很分散，不够系统。随着社会对住宅日照的关注越来越高，为方便管理，有必要将日照分析管理重新梳理整合，结合郑州市实际，形成专门的行政条规。

雷立群还介绍，此次也配套出台了《郑州市建设工程日照分析技术规定》(征求意见稿)，“国家标准中，关于日照分析方面的内容覆盖面有限，这就导致以往就日照分析技术，各地、各编制单位常常有不同的理解，甚至会导致不同的日照结论出现，这次的主要任务就是统一郑州市各项日照分析技术标准。”

雷立群参与了《管理办法》征求意见稿拟定的整个过程，她表示，就建设工程日照分析出台专门的行政管理办法和技术规定，这在郑州市、河南省都是首次。

郑州市颍河路上一老旧小区日照充足

另外全国层面，郑州市吸收了杭州、上海、南京等多地日照管理方面的先进经验，该领域的管理水准也再次提高。

据了解，《管理办法》将于2021年3月1日起正式实施，目前正向社会公开征求意见，公示期自2021年1月18日至2021年2月16日。

其间，广大市民可登陆郑州市自然资源和规划局网站进行查询，并反馈意见和建议(联系电话[phone])。

02

住宅日照是否达标，购房前就能查得到

据了解，《管理办法》征求意见稿中，对市民的一个重要利好是，对于有日照要求的建设项目，建设单位在规划建设前，日照情况将是一个公示项。

比如该文件中提到，“郑州市城镇规划区内有日照要求或对周边造成日照影响的建设项目，建设单位向自然资源和规划主管部门申报建设工程设计方案时，应当同时报送日照分析报告，并作为建设工程设计方案的一部分，一并向社会公示。”其中，日照分析报告中就包含了日照分析图及日照分析影响结论。

“建设单位上报建设方案、进行批前公示时，日照分析就已经在公示之列。日照情况一目了然。”雷立群说，“市民买房前，可先查阅该小区乃至小区内各楼栋单元的日照情况，作为参考。”另外周边有新开发项目时，新项目对市民目前的住宅楼是否有影响，影响有多大，日照分析报告中也能看得到。

郑州市秦岭路上一多层小区，低层光照较差

雷立群告诉记者，针对日照分析报告，郑州市此前也一直要求，涉及日照影响的建设项目，批前公示环节，将日照分析报告一并公示，但之后因“放管服”改革要求不再进行批前公示，“此次再次列入公示范围，也是为了实现‘放管服’改革闭环管理，同时进一步促进资源规划公开化、透明化、规范化，充分保障社会各界对日照分析行为的知情权、建议权。”

03

有哪些疑问，记者帮您问

就日照管理方面，市民关心的多项问题，记者联系郑州市自然资源规划主管部门进行回应。

1.记者：建设工程需要满足哪些日照条件?

答：依据《城市居住区规划设计标准》等国家标准，住宅方面，城区常住人口大于等于50万时，每套住宅应至少有一个居室大寒日日照不小于2小时;城区常住人口小于50万时，每套住宅应至少有一个居室大寒日日照不小于3小时。

郑州市颍河路上一高层小区，上午11点左右的日照情况

老年人日间照料设施(托老所、日托所、老年人日间照料室)的文娱健身用房或餐厅，大寒日日照不应小于2小时;养老院、老人院、福利院、敬老院等，冬至日日照不应小于2小时。

托儿所、幼儿园活动室、寝室等，冬至日日照不应小于3小时;中小学校普通教室冬至日日照不应小于2小时。

另外不是所有建设工程都有日照要求。比如公寓是商业性质，国家在日照标准上对它没有明确要求，但公寓建设时不能影响周边有日照要求的其他建筑。

2.记者：我家住宅日照不足两小时，是否建设时不合格?

答：不全是。《城市居住区规划设计标准》中提到“旧区改建项目内新建住宅建筑日照标准不应低于大寒日日照时数1小时”。

郑州市颍河路上一高层小区，中午11点左右的日照充足

虽然特殊情况下可以降低，但不是说可以随随便便就可以突破“住宅日照两小时”的底线。酌情降低时，需要相关部门出具文件，证明该项目属于旧区改建项目且日照确实受到一定限制。

3.记者：我家住宅日照条件不合格怎么办?

答：首先，自然资源和规划部门对这种情况就会提前避免，不允许其发生。比如建设企业报送建设设计方案时，我们就要求其日照达标。如果项目建成后，因为违建(加盖)等导致日照不达标，综合行政执法部门会要求其整改。

如果建设单位报送的设计方案自身存在部分用房日照条件受到一定限制，无法达标，建设单位需在日照分析报告中列明。该部分用房因不满足国家规范要求，不得作为普通住宅进行销售。

另外如果建设企业弄虚作假，提供错误的日照分析报告，将负全部法律和经济责任。

4.记者：周边如果盖新楼，影响我家日照怎么办?

答：日照分析中，对一个新建项目进行日照分析时，项目周边已经提前设置高楼，进行日照影响分析。

建设新项目时，对周边建筑的日照影响，也是需要公示的，如果有问题，规划关就过不去。如果担心周边楼房影响自家的日照条件，可以查看该项目建设工程设计方案公示内容，里面含日照分析结论。

郑州市颍河路上一老旧小区日照充足

5.记者：买房时想挑日照条件好的，有哪些建议?

答：市民买房前，可以先在郑州市自然资源规划局官方网站上，查下这个小区的日照分析报告平面图，了解日照分析情况。

目前出具的日照分析平面图，都是一层的，一般来说，只要一层满足规定的日照要求，其他楼层都满足。

另外一般来说，中间楼层以上的日照条件相对更优。

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来源：河南商报

编辑：薛定鑫

审核：秦园园

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