张立群：着力扩大内需，全面畅通国内经济大循环

在9月15日召开的“兰格钢铁网2020陕西地区钢铁供应链峰会”上，著名经济学家、国务院发展研究中心研究员张立群就2020年宏观经济形势与政策分析发表了精彩演讲。他在演讲中表示，现在我们着力扩大内需，全面推动国内经济大循环，是当务之急，也是我们必须要抓牢的一个重大机遇。

著名经济学家、国务院发展研究中心研究员张立群

他表示，我国经济既有雄厚的物质技术基础、完整的产业链体系、强大的生产供给能力；也有超大规模的国内市场。因此中国具有长期的高成长性，是世界经济增长非常重要的动力源泉。在严峻复杂的外部环境下，充分发挥中国经济大循环的能力，带动中国经济持续回升向好，不仅对中国成功实现第一个百年目标，胜利迈向第二个百年目标至关重要，而且对促进世界经济恢复和经济全球化克服困难，也具有全局和战略性意义。

他以出口数据举例说，我国出口今年上半年是负增长，但是从下半年、7月份、8月份都是正的，按美元计算的出口，7月份同比增长7.2%，8月份同比增长9%点。从负增长到连续的正增长，和我们当时的预测出入是比较大的。因为发达国家也有刚性需求，这些需求不会消失，这就对我们的出口形成了有利条件。这说明中国的生产和制造在世界供应链中带有重要的地位，这就是我们的机遇。

针对中国经济增速下降的问题，张立群表示，中国发展既不缺少要素保障，也不缺少市场需求或者产品，中国完全有可能达到8%以上的增长。增长率下降的原因最主要在需求方面。

为什么经济增速会持续下降？他表示，首先是外部的形势的变化，国际金融危机加上国际金融危机之后的民粹主义、逆全球化风潮，贸易保护等，加上今年的疫情原因，出口生产企业订单也就大幅度减少，开工水平大幅度下降。

另一个原因是投资增速下降。全社会固定资产投资的增长率，从2010年的23.83%降到2019年的5%，增速持续下降。经济增速下降和出口增速大幅度下降以及投资增速持续显著下降紧密相关。出口下降是国际金融危机加上它所引起来的各种政治经济关系的深度调整，投资增速下降源于我们发展的不平衡。

另外，需求的收缩是经济增速下降的主要原因。社会消费品零售总额的名义增长率，2010年是18.33%，2019年是8%，今年8月份刚刚恢复正增长0.5%。我们内需市场显著收缩，就是由于城镇化推进不平衡等问题，投资增速显著下降。另外在出口投资增速下降的拉动下，消费也在显著下降。

他认为，需求不足是现在的主要矛盾，最重要的就是要在扩大内需上下手。政府工作报告对扩大内需已经有一个全面的安排和部署，最重要的还是体现在财政政策和货币政策两个方面。财政政策今年赤字率3.6%以上，这次规模比去年增加1万亿，去年赤字规模是2.76万亿，今年的赤字规模是3.76万亿。另外发行1万亿抗疫特别国债，安排地方政府专项债券3.75万亿，比去年增加1.6万亿，这都是在预算账本之外。

所以今年的财政政策的力度空前，指向也很明确，比如说专项债，主要指向建设项目。另外在两新一重的建设方面还安排了6000亿元的中央预算，这个资金就是用于新型城镇化，包括交通水利这些重大工程项目建设。而基础设施补短板，如果见到显著成效，新型城镇化会迈出实质性的突破。 

“所以，今年是一个非常重要的窗口机遇期。我们现在扩大内需，需要大力提振基础设施投资，新型城镇化又急需要补短板。所以现在我们着力扩大内需，全面推动国内经济大循环，这是当务之急，也是我们必须要抓牢的一个重大机遇。这个事情做好，对明年我们第二个和十四五规划一定是一个良好的开局。”张立群表示。

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