2017两会，总理“养老”最强音！

3月5日上午九点，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上做《2017年国务院政府工作报告》。

政府工作报告涵盖了国家发展的各个层面。本文仅摘取了其中与“养老”相关的部分，供大家参考，前三处为2016工作回顾，后几处为2017工作部署。

第一处

推进科技管理体制改革，扩大高校和科研院所自主权，出台以增加知识价值为导向的分配政策。放开养老服务市场。扩大公立医院综合改革试点，深化药品医疗器械审评审批制度改革。

第二处

提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。

第三处

在住房、教育、医疗、养老、食品药品安全、收入分配等方面，人民群众还有不少不满意的地方。

第四处

大力推进社会体制改革。深化收入分配制度配套改革。稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。深化医疗、医保、医药联动改革。全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。

第五处

要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。

第六处

织密扎牢民生保障网。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。

加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。关心帮助孤寡老人。全面落实残疾人“两项补贴”制度。

加快发展现代职业教育。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、学前教育和老年教育。

养老频被提及，你当然也要了解养老发展的趋势。

养老+等模式（示例）

养老近几年，避不开的几大关键词

十三五明确将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，增加养老服务和产品供给，并就社区养老等细化领域进行了分节部署。本文以关键词的形式，将其中的新思路、新提法加以梳理和解读。 

关键词一、“互联网+”思维

第一节中，关于居家和社区养老服务，紧紧围绕“基础”和“依托”的定性、定位，明确提出，“十三五”期间要将“互联网+”思路融合到居家养老平台建设中，创新服务形式与服务内容。

关键词二、社会互助养老

经过“十二五”期间各地“农村幸福院”建设积累的经验，在这一节中，将缩短城乡差别，统筹城乡养老，大力支持农村互助型养老服务设施建设，发挥村民自治组织作用，积极动员村民和社会力量参与运营服务，为农村老年人提供综合性日间照料服务，发挥基层老年协会作用等方面加以明确。

关键词三、 养老服务供给侧改革

养老服务供给侧改革是个宏观的问题，涉及鼓励支持社会力量参与、公办养老机构建设与改革等方面。其中，明确了社会力量参与的重点——鼓励社会力量投资兴办面向失能、失智、高龄老年人的医养结合型养老机构和养护型、医护型养老床位。

关键词四、公办养老机构入住评估制度

公办养老机构改革是养老服务工作的一项重点，也是难点。“十二五”以来，关于这项工作，民政部一直在稳步推进。《规划》强调了公办机构建设标准要适度，要发挥托底作用，提出探索建立公办养老机构入住评估制度，重点保障特困人员中的老年人、经济困难老年人、失独家庭老年人和做出特殊贡献的老年人等养老需求。

关键词五、鼓励公办机构服务外包

《规划》中提出要建立健全“公建民营”管理办法，加大“公建民营”试点，确保继续履行公益职能、确保资产安全。其中还首次提出，鼓励公办养老机构实行服务外包，更好地为入住老年人提供优质、安全、便利服务。

关键词六、 智慧医养护一体化

基于“十二五”以来全国医养结合试点工作的开展，《规划》中将促进医疗卫生和养老服务相结合作为专门的一节。提出要建立覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络。优先发展适用于老年人护理照料的康复辅具产品。加强老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构建设。鼓励医疗机构将护理服务延伸至家庭、城乡社区和养老机构。在选择试点上，提出实施养老服务信息惠民和养老机构远程医疗合作等试点专项，推进智慧医养护一体化发展。

关键词七、政府购买服务

养老服务领域的金融支持也是行业发展的助推器。在“创新养老服务投融资机制”一节中，《规划》提出要推动政府购买养老服务，改善养老领域金融服务，提升金融支持养老服务业发展能力。提出要制定政府购买养老服务指导性目录，建立健全由购买主体、养老服务对象以及第三方组成的综合评审机制，加强购买养老服务项目绩效评价。优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求，逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围。

关键词八、养老产业专项债券

在投融资机制方面，明确要拓宽养老服务业投融资渠道，满足养老机构信贷需求。支持符合条件的企业发行养老产业专项债券，募集资金用于建设养老服务设施设备和提供养老服务。大力推广政府与社会资本合作，通过建立合理的“使用者付费”机制等方式，增强吸引社会资本能力。

关键词九、长期照护保障体系

长期照护保障体系是由一系列保障制度和保障服务构成，反映了一个国家整体的社会保障水平。

《规划》中提出，推动普遍建立经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴和护理补贴制度。鼓励有条件的地方开展政策性长期护理保险试点，推广长期护理商业保险产品。建立健全长期照护项目内涵、服务标准、质量评价等行业规范和体制机制，探索建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务体系，保障老年人长期护理服务需求。

关键词十、养老服务体系三项配套工程

1.养老服务体系建设工程，“十三五”床位建设指标是实现每千名老年人拥有养老床位数达到35张-40张。重点是加大面向失能老年人、社区日间照料中心、农村特困人员的医护型、养护型床位供给，实现护理型机构床位在机构床位数的占比达到30%以上。

2.养老服务信息化建设工程，推行“互联网+养老”，发展智慧养老社区。推动养老机构智能化信息管理平台建设。

3.养老服务人员培养工程，推进养老服务专业教育和培训体系建设，培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作、老年康复辅具配置等方面的专门人才，分类培养养老服务经营管理人才、专业技术人才和技能人才。

之前也有说过，2017年国家会有更加实用、落地性更强的养老政策出台，同时，我们也期望，养老产业越做越好！

来源：玉玄宫

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