社区抗“疫”，不防学学毛主席“治虫经”

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导    读

毛泽东同志当年总结消灭血吸虫病的经验时，提出“党组织、科学家、人民群众，三者结合起来”的思想，对于今天应对新冠肺炎疫情仍有很强的指导意义……

社区是国家治理的基石，也是疫情防控最基础、最基层的单元。“早诊断”“早治疗”是医护人员的职责，“早发现”“早隔离”则主要依赖社区工作者。

从前期全国各地，特别是湖北武汉抗疫的经验教训来看，社区抗疫要想取得好的效果，要坚持“党组织、科学技术和人民群众”三结合。这一思想最早由毛泽东同志领导消灭血吸虫病时所提出的。

早在1958年6月30日，人民日报发表了一篇标题为《第一面红旗——记江西余江县根本消灭血吸虫病的经过》文章。当毛主席看到了这一则消息后，格外兴奋，激动不已，终于实现了他在会上发出的号召——“一定要消灭血吸虫病”，于是乎以诗言志，写了一首《送瘟神》。

在《送瘟神》的后记中，这样记录了毛泽东主席对消灭血吸虫病成功经验的总结：“就血吸虫所毁灭我们的生命而言，远强于过去打过我们的一个或者几个帝国主义。八国联军、抗日战争，就毁人一点来说，都不及血吸虫。除开历史上死掉的人以外，现在尚有一千万人患疫，一万万人受到疫情的威胁。是可忍，孰不可忍？然而今之华佗们在早几年大多数信心不足，近一二年干劲渐高，因而有了希望。主要是党抓起来了，群众大规模发动起来了。党组织、科学家、人民群众，三者结合起来，瘟神就只好走路了。”这既是防治血吸虫病的成功经验，也是党领导人民群众抗疫斗争的科学总结。

尽管时代变迁，但这一经验总结和其中蕴含的科学思想方法，对于当前应对新冠肺炎疫情仍然有很强的指导意义，需要我们结合新时代的条件基础创造性地实施。

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社区党支部要嵌入经济社会发展经络，成为领导抗“疫”的坚强堡垒

本次疫情不仅是对各地卫生防疫工作的一次大考，也是对各地党建工作的一次大考。

为战胜疫情，要把社区党支部打造成为本社区抗击疫情的坚强战斗堡垒，同时要突破传统的党支部架构，以社区党组织为基础，通过“支部建在网格”“支部建在楼栋”“支部建在商务楼宇”等“支部+”创新模式织密党的组织网络，将驻区单位党组织和新兴领域党组织全面纳入。

新邵富阳村“红马甲”党员抗疫。

全国9000多万党员生活在大大小小的社区，是联系群众的天然桥梁和纽带，要通过“双报到”“亮身份”“双重组织生活”等形式和举措，明确在社区的职责和使命，充分发挥党员在抗疫斗争中的先锋模范作用。

通过将基层党支部有效嵌入经济社会发展经络，明确生活在社区每个党员的抗疫任务分工，党的主张就能迅速转化为基层人民群众的行动，再大的困难挑战也能战胜。

2

社会治理需向科技要战斗力，以高水平的智慧社区提高抗疫效率

对于科技防控疫情，社区的“防”才是大规模疫情防控的关键。然而由于社区层面科技应用程度不够，现有设施公共安全智能化程度不高、支撑决策有限、公共服务效能不足等问题，难以应对疫情防控的巨大需求。

社区工作人员为独居老人送粮油蔬菜等各类生活物资。

以武汉市为例，每个社区大约万人，配备社区工作者10人左右，平时主要承担社保、民政、计生等必要的行政工作，疫情发生后，需要承担疫情相关各类统计信息摸排，“四类人员”等重点人群的联系与跟踪，孕妇、行动不便老人等特殊群体的就医与生活服务，社区封闭式管控，封闭后生活物资保障等多项工作。

面对如此巨大的任务量，只有向科学技术要战斗力，用智能化助推决策科学化、防控一体化、服务便捷化，才能大幅度提高抗疫工作效率。

当前各地正在推进以5G为代表的信息基础设施建设，建议以此为契机，将包括疫情防治需求在内的各项社会治理需求纳入5G建设规划，打造高水平的智慧社区。

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云塘社区安装的智能监控设备，对被隔离人员的监督已实现了手机24小时实时监管。

1、运用“5G+智能物联技术”，对社区所有监控设施、报警设备等加装智能感应设备，以5G超级网络带宽为基础，将全部终端进行智能串联，与110指挥中心、快速出警系统等政府指挥中心全部联网，构建反应快速、指挥灵活、运行高效的智能安防体系。

微信小程序线上摸排

2、运用“5G+大数据技术”，强化超大规模全量多元数据识别、复杂规律挖掘和全局最优策略制定能力，实现数据采集的精准性、管理的有序性和应用的高效性，为疫情防控提供精准信息支持。

防疫测温控制系统可以自动检测体温和是否戴有口罩。

3、运用“5G+人工智能（AI）技术”，推行智能机器人、刷脸服务、辅助填表等多项智能化“场景应用”，应用VR、AR等虚拟与增强现实技术，将优质教育、医疗、文体娱乐、生活服务等资源传递到社区群众，让人民群众足不出户就能享受更具智能化、精准化和体验度的全新服务。

为了避免以往信息化建设“互联互通难、资源共享难、业务协同难”的顽疾，智慧社区建设必须做好统筹谋划，加强顶层设计，统一数据类型和接口标准，使信息、决策、处置、评估等上下贯通、全面共享，实现“应融则融”“能融尽融”“全域并网”。

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坚持共建共治共享，依靠人民群众打赢疫情防控攻坚战

武汉惠民苑社区网格员丰枫身上挂满刚买好的药袋。

那些群众工作扎实、社会组织有力、志愿者众多的社区，在这次疫情大考面前，更加从容不迫。

武汉市洪山区某小区，在两天内拨打电话将近15000个，如果只是依靠社区10多名网格员和下沉干部，没有大量志愿者的参加，工作的完成是不可想象的。

该区另一个仅有212户598人的小区，发动的志愿者多达55人，根据各自特长，志愿者分成综合协调组、疫情防控组、重点帮扶组、后勤保障组、安全保卫组、数据分析组、数据统计组、冲锋队排查组、拉网行动组等9个小组，应对小区内的疫情防控工作可以说是绰绰有余，有条不紊。

这些优秀答卷向我们展示了群众动员是社会治理的核心。不论是大规模疫情防控，还是社会安全等其他社会治理问题，只有坚持共建共治共享，广泛发动群众，才能任凭风浪起，稳坐钓鱼船。

针对本次防疫和社区治理反映出的影响群众动员的一些突出问题，如政府习惯性“大包大揽”“越位”“插手”，社会组织、公众主体往往处于依附地位，各自优势难以充分发挥，社会力量“长不大、干不好、接不住”等现象，坚持共建共治共享要充分发动群团组织、社会组织、社会志愿力量等民力民智参与疫情防治和社会治理，通过推动参与式互助、发展社区文化等大力开展社区自组织能力建设，积极发展心理咨询、群众调解、邻里互助等公益性、服务性、互助性社会组织，搭建“主体多元、上下贯通、左右协同、保障有力”的共建共治共享机制化平台，真正落实习近平总书记强调的“广泛发动和依靠群众，同心同德、众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争”。

专家介绍

黄朝峰

国防科技大学文理学院教授，博士生导师，湖南省《资本论》研究会副会长、全军军事经济研究中心副总干事、国防科技大学科技委委员。主要从事军民融合发展战略、市域社会治理等方面的研究。近年来主持国家社科基金重点项目、国家自科基金项目和湖南省社科基金重大项目、全军军事科研重点项目等国家军队省部级课题15项，多个研究报告、政策建议获领导批示、被决策机关采纳，在核心期刊发表论文30余篇，出版专著5部，译著3部。

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