2020中央经济工作会议，这些新词和新提法您必须get到
12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者 黄敬文 摄
一年一度的中央经济工作会议历来备受世界瞩目。今年的中央经济工作会议于12月16日至18日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。新华社新闻稿全文5178字，满满的干货，信息量巨大，尤其值得注意的是其中的新词和新提法，观潮君（微信公众号：guanchaodepangxie）带你梳理。
新中国历史上极不平凡的一年，交出了一份可以载入史册的答卷
会议认为，今年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。
首先会议高度肯定了2020年经济工作的成绩，对于2020年的认识和总结，会议认为是“新中国历史上极不平凡的一年”，而面对这样的一个特殊的年份和所遇到的特殊困难，我们“交出了一份可以载入史册的答卷”。
对于2020年取得的成绩，会议给出了极高的评价，“极不平凡”“载入史册”这些词汇为历年来中央经济工作会议所罕见。
五点规律性认识
12月4日，国家航天局公布了探月工程嫦娥五号探测器在月球表面国旗展示的照片。新华社发（国家航天局供图）
党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；
人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；
制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；
科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；
科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。
每年的中央经济工作会议都要对过去的一年的经济工作中所取得的规律性认识进行提炼，今年提出的这五点规律性认识，与往年有所不同，以前的规律性认识偏向比较具体微观，而今年提出的这五点比较宏观，对今后的工作具有极强的指导意义，可谓“壹引其纲，万目皆张”。
马克思主义执政党始终高度重视对规律的认识和把握，这五点规律性认识对于我们以后开展经济工作格外重要。
宏观政策“不急转弯”
游客在海南三亚国际免税城购物（10月5日摄）。新华社记者 郭程 摄
会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。
对于来年的宏观政策，历来为市场所高度重视。面对“新冠肺炎”这只巨大的黑天鹅，今年的中央经济工作会议也指出，“世界经济形势仍然复杂严峻”“我国经济恢复基础尚不牢固”，之前便有很多人猜测我们的宏观经济会不会转向？对此，中央经济工作会议一锤定音，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，形象地说，就是要“不急转弯”。
如何理解“不急转弯”？积极的财政政策和稳健的货币政策，是近年来的宏观政策基调，在这个主基调上，每年的中央经济工作会议会有进一步的具体阐释：
2018年中央经济工作会议对宏观政策的要求是“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度”；
2019年中央经济工作会议对宏观政策的要求是“积极的财政政策要大力提质增效，稳健的货币政策要灵活适度”；
而今年的中央经济工作会议对宏观政策的要求是“积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”。
对比下来会发现，对于宏观政策灵活运用的要求越来越高，对政策操作要求更加精准有效，检验的是我们党对经济工作的驾驭能力。因此，会议有一个重要新要求：各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。要增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流。
注重需求侧管理
12月8日，中国和尼泊尔共同向世界宣布，珠穆朗玛峰的最新雪面高程为8848.86米。2020珠峰高程测量登山队队员在珠穆朗玛峰峰顶开展测量工作（5月27日摄）。新华社特约记者 扎西次仁摄
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
纵观全文，理解今年的中央经济工作会议，观潮君认为有两条主线，一是强化国家战略科技力量，二是坚持扩大内需这个战略基点。
强化国家战略科技力量是为了我们在未来的国家竞争中处于领先地位，这是实现中华民族的伟大复兴的必然要求，一个民族的伟大复兴，必须自立自强，必须在科技创新上走在前列，更别谈被人卡脖子了。
扩大内需之所以要放在战略基点的位置，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然要求。新发展格局是有侧重的，是以国内大循环为主体。
众所周知，我们国家有非常大的国内市场，这个国内市场韧性非常强、潜力非常大。如何把这个市场搞活，循环搞通畅，是目前摆在我们面前非常重要的一个问题。
形成强大国内市场，无非是要在供给端和需求端发力，供给侧结构性改革我们提了好几年，也取得了很多成绩，大家并不陌生；七天之前，12月11日的中央政治局会议上首次提出“要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革”，这次中央经济工作会议再次强调了这一点，只不过由“注重需求侧改革”变为了“注重需求侧管理”，措辞有点差别，值得留意。
如何理解“注重需求侧管理”？此次中央经济工作会议明确：要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
用好宝贵时间窗口，增强国家重大战略任务财力保障
12月4日，我国新一代可控核聚变研究装置“中国环流器二号M”（HL-2M）在四川成都正式建成放电，标志我国正式跨入全球可控核聚变研究前列，HL-2M将进一步加快人类探索未来能源的步伐。新华社记者 张超群 摄
要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。
如何理解“宝贵时间窗口”？党的十九届五中全会重申了一个重大判断，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。“宝贵时间窗口”首先是基于“我国发展仍然处于重要战略机遇期”。第二个方面，党的十九届五中全会指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题”，我们进行改革创新的宝贵时间窗口正是处在新一轮科技革命和产业变革的前期，前面几轮科技革命和产业变革我们始终处于追赶的状态，这一次，我们必须利用好这一窗口期，走在科技革命和产业变革的前头，做科技革命和产业变革的弄潮儿。第三个方面，“新冠肺炎”疫情普遍重创世界主要经济体，但我们国家经济率先复苏，风景这边独好，客观上给我们的改革创新创造了一个时间窗口。
如何利用好这个“宝贵时间窗口”？在财政政策里面，会议提到了一个具体的要求，那就是“增强国家重大战略任务财力保障”，财力向“国家重大战略任务”上倾斜，要搞大项目，没钱怎么行。
哪些是“国家重大战略任务”呢？今年的中央经济工作会议对于抓好明年工作提出了8项重点任务，其中排第一位的就是“强化国家战略科技力量”，要求充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，发挥新型举国体制优势，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。这也正是总书记强调的“国之大者”。
在解决一些卡脖子的问题上，在观潮君看来，明年要有大动作了。
调节收入分配上主动作为
11月27日，我国自主三代核电“华龙一号”全球首堆--中核集团福清核电5号机组首次并网成功。图片来源：新华社
积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。
观潮君前面提到了，理解今年的中央经济工作会议有两条主线，一是强化国家战略科技力量，二是坚持扩大内需这个战略基点。
如何扩大内需？我们都知道，要激发国内消费需求，一是要让大家有钱花，二是要让大家花完钱无后顾之忧，三是要让大家花钱花得舒心。首要的问题还是要有钱花。
对此，这次的中央经济工作会议强调：形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。
通俗来理解，先要把蛋糕做大，然后要把蛋糕分得更合理。此次会议特别强调了“调节收入分配上主动作为”，调节收入分配就是要改变以前分配不合理的地方，让以前分得少的人有更多的钱花。
如何调节收入分配呢？必须坚持以按劳分配为主体。社会主义是干出来的，我们国家越来越重视劳动创造，大力弘扬劳模精神劳动精神工匠精神，未来收入分配必将进一步向劳动者倾斜。
发挥新型举国体制优势
5月5日，为我国载人空间站工程研制的长征五号B运载火箭在海南文昌首飞成功，正式拉开我国载人航天工程“第三步”任务的序幕。新华社记者 蒲晓旭 摄
要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。
举国体制蕴藏着社会主义集中力量办大事的独特政治优势和制度优势。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要更好发挥举国体制作用，发挥新型举国体制的优势。
今年以来，习近平总书记更是多次强调要发挥新型举国体制的优势，开展核心技术攻关。最近的一次是12月17日，习近平代表党中央、国务院和中央军委祝贺探月工程嫦娥五号任务取得圆满成功的贺电，贺电中提到“这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就，标志着中国航天向前迈出的一大步”。中央经济工作会议强调“发挥新型举国体制优势”，这是第一次，同时也把这项工作的重要性和紧迫性上升到了一个新的高度。
基础研究十年行动方案
11月28日8时30分许，创造了10909米中国载人深潜新纪录的“奋斗者”号，胜利返航。
要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。
前面提到了，理解今年的中央经济工作会议有两条主线，一是强化国家战略科技力量，二是坚持扩大内需这个战略基点。
明年的8项重点任务，如何强化国家战略科技力量排第一，可见份量之重。如何强化国家战略科技力量，会议对这部分也着墨颇多，其中就包括首次对外披露的实施基础研究十年行动方案，光听这名字就知道意义重大。同时，这也回应了总书记为何专门召开科学家座谈会的良苦用心。除此之外，还提到了两点重要举措，一是要加快国内人才培养，二是“揭榜挂帅”机制。
以前我们对有过国外留学经验的人才推崇备至，唯论文论，对学术发展和科研产生了一些畸形的价值取向，如今我们首次提出“加快国内人才培养”，人才到底是国内培养的好还是留过学的好，在这个问题上我们更加自信了。
好巧不巧，就在同一天，12月18日，教育部印发《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》的通知，明确提出：不把人才称号作为评价人才、配置学术资源的唯一依据。这对青年优秀人才脱颖而出无疑是有重大帮助的。科研工作者，尤其是青年优秀科研工作者的春天来了！
搞出更多独门绝技
12月4日，中国科学技术大学宣布该校潘建伟等人成功构建76个光子的量子计算原型机“九章”，求解数学算法高斯玻色取样只需200秒。图片来源：新华社
要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。
明年的8项重点任务，排在第二位的“增强产业链供应链自主可控能力”可以看作是“强化国家战略科技力量”的延伸。其中，提到一句非常口语化的表达，“搞出更多独门绝技”。
观潮君发现，今年的中央经济工作会议，很多地方用语非常口语化，比如“搞出更多独门绝技”，就非常形象好理解。在你中有我、我中有你的产业链上，要想保证产业链供应链安全稳定，就要做到有更多的“独门绝技”，别人离不开我，离开了我就玩不转，这个产业链供应链自然就相对安全了，我离开了别人就玩不转，自然相对就不安全了。
强化反垄断和防止资本无序扩张，金融创新必须在审慎监管的前提下进行
8月18日，郑州市郑东新区自动驾驶公交1号线车辆行驶在试运行的道路上（无人机照片）。新华社记者李安摄
反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
关于强化反垄断和防止资本无序扩张，同样是在七天之前，12月11日的中央政治局会议上首次提出。时隔七天，中央经济工作会议进一步论述，其中深意，相信很多人都已经get到了。
大数据杀熟，会员价，过度收集信息，天下苦平台久已。国家支持平台企业创新发展，是希望平台企业增强国际竞争力，如果只盯着卖菜这门生意，太小家子气了，好钢没有用在刀刃上，不符合国家着力推动重大科技创新的战略目标。
中央经济工作会议专门强调“强化反垄断和防止资本无序扩张”，意味着一心追寻垄断利润的资本造富神话破灭了，如果今后还有谁想靠前期大规模烧钱，培养用户习惯，平台做大后再收割垄断利润，观潮君劝他趁早另寻他途。
这一段最后一句还有一个亮点，“金融创新必须在审慎监管的前提下进行”，这句简直太直白了，直白得就差点儿点名了，说的是谁，相信大家都明白。虽然就差点名了，但在中央经济工作会议上为一个企业搞出的事情单辟一个章节来讲，也算是创下了首次。
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