治大国如烹小鲜，“湘味”来添彩丨2022“湘之力”

“治大国如烹小鲜”，语出两千多年前老子所著《道德经》。

习近平总书记曾引用“治大国如烹小鲜”来表明自己的治国理念。

他在回答巴西记者的提问时说：“这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如临深渊’的自觉，要有‘治大国如烹小鲜’的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。”

治大国如烹小鲜，意蕴丰富。其中，推进国家治理体系和治理能力现代化无疑是“国之大者”。

▲ 推进国家治理体系和治理能力现代化的目的是造福人民。（摄影：杨斌）

近年来，湖南胸怀“国之大者”，落实“省之大计”，不断推进治理体系和治理能力现代化。“治大国如烹小鲜”，更多“湘味”来增色添彩。

得道者成，蓝图已绘就

2013年11月召开的党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”

可以说，将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于建设社会主义现代化国家来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。

无论是从纵向比较，还是横向比较，中国特色不是“中国例外”，中国特色同样蕴含着世界各国治国理政的基本规律。

自从诞生以来，中国共产党被誉为“史上最牛创业团队”，表现出世界其他政党无可比拟的先进性：科学的指导思想、崇高的理想信念、“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心使命、严格的组织纪律、优良的传统和作风等。

与此同时，中国共产党的制度创新和治理能力，也属世界一流。“筚路蓝缕，以启山林”“开辟草莽，夯基垒土”，以毛泽东同志为代表的共和国缔造者，通过制定《宪法》，确立社会主义基本制度，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。

党的十八大以来，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，创造了经济快速发展、社会长期稳定的“两大奇迹”。

▲ 推进治理体系和治理能力现代化有重要意义。（摄影：杨斌）

齐家不易，治国更难，治理中国这样一个大国，尤其难上加难，但中国共产党硬是把中国治理得政通人和、欣欣向荣，深受人民拥护……这就是“中国共产党为什么能”的奥秘，更是西方一些政党无法复制、只能望其项背的独特优势。

“万物得其本者生，百事得其道者成”。推进国家治理体系和治理能力现代化，我们党作了很好的规划。

2019年10月召开的党的十九届四中全会，提出了具体目标：到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。

党的二十大报告则再次强调：到二〇三五年，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。

蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。

乡村治理，探索出“湖南模式”

治理体系和治理能力现代化包含的内容很多，湖南作为农业大省，我们先看看农村。

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。近年来,湖南扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化,出台了《关于加强和改进乡村治理的若干措施》，并在涟源市等6个县市区、宁乡市大成桥镇等5个乡镇、浏阳市沿溪镇沙龙村等49个村开展了乡村治理体系建设试点和示范创建，探索出了乡村治理的“湖南模式”，得到了中央农办、农业农村部的肯定与推介。

▲ 近年来，湖南扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化成效显著。 

乡村治理离不开好方法。湖南各试点县因地制宜,创新运用“互联网+村级小微权力监督”“两联两包”“村级事务积分考评管理”等多种治理模式,有效提高乡村善治水平。

作为全国乡村治理典型之一,娄底涟源市近年来探索建立“互联网+村级小微权力监督”机制。通过互联网+监督终端查询机制,村民可随时查询小微权利清单、村级工程项目、村集体资产情况等，全市构建了一套制度化、规范化、透明化、系统化的村级权力运行体系。

常德津市创新“红色存折”“绿色存折”“爱心存折”三种制度。存折积分体系中,在党务工作、绿色生活和志愿服务等方面表现积极的村民，能获得积分,积分可作为年底评选优秀党员的重要依据,也可换取生活用品,申请享受志愿服务等,鼓励引导广大村民参与乡村治理。据初步统计,存折积分体系实施后,津市农村垃圾分类处理率达100%;农村志愿服务队伍不断扩大。

▲新晃侗族自治县晃州镇水洞村安置区利用微网格召集微网格长、微网格员宣传政策。

从去年开始，怀化市新晃县全面铺开“党建+微网格”基层治理模式，并在今年9月升级，织起一张畅通乡镇、县直单位和群众互联互通“微循环”的“大网”，实现了风险在第一线化解、矛盾在最末端解决、共识在最基层凝聚。

湖南多地不断涌现的乡村治理典型和经验，构成了“湘村”善治的新图景。

打造法治政府，湖南亮点纷呈

湖南高度重视推进治理体系和治理能力现代化，湖南省第十二次党代会报告对此着墨颇多，比如强调“推进治理体系和治理能力现代化”；比如提出到2026年，社会治理特别是基层治理水平明显提高，到2035年基本实现治理体系和治理能力现代化；还比如强调数字治理，提出“以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，等等。

城市治理是推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。湖南省第十二次党代会提出，要提升城市综合承载能力和城市治理现代化水平。

近年来，湖南城市发展取得巨大突破，长沙市已跻身特大城市行列，岳阳、衡阳作为省域副中心城市正加快发展，长株潭都市圈建设正成为推动我国经济发展的重要增长极。与此同时，湖南城市治理在空间规划、建设管理、人居环境、理念创新、科技支撑等方面与国内外一流城市相比还存在差距。为此，在推进城市治理体系和治理能力现代化过程中，需要补足短板，助力湖南走稳走好内涵式、集约型、绿色化的高质量发展道路。

▲湘潭市政府行政复议咨询委员会召开首次咨询论证会，充分发挥专家学者优势作用，妥善处理疑难、复杂行政复议案件。

建设法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要路径。湖南省第十二次党代会提出“全面推进法治政府建设”，湖南省委十二届三次全体会议强调加快建设法治湖南，湖南省委、省政府还印发了《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，为全省法治政府建设提供“路线图”。

近日，长沙市、湘潭市、常德市武陵区被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范地区。此次湖南有3个上榜，在数量上并列全国第一。

近年来，湖南以法治政府制度体系建设为抓手，颁布实施全国首部规范行政程序的政府规章《湖南省行政程序规定》、首部规范政府服务行为的省级政府规章《湖南省政府服务规定》、首部网络安全和信息化地方性法规《湖南省网络安全和信息化条例》，法治政府建设“湖南样本”亮点纷呈。

民之所盼，政之所向。

观潮君认为，在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上，落脚点应该始终放在以“人民为中心”的基点上，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

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